“提质增效，创造价值”--2018中国PPP投资论坛 在北京隆重举行

论坛现场

　　10月27日，由中央财经大学主办、中央财经大学政信研究院承办的“2018中国PPP投资论坛”在北京成功举办。本届论坛旨在贯彻落实党的“十九大”和国务院会议精神，以“提质增效，创造价值”为主题，发布“中国政信金融发展指数（2018）--地市级指数”，围绕影响政信发展和PPP深化的热点难点问题进行深度探讨，助推新时代中国政信合作新发展。

　　中国PPP投资论坛是在财政部、国家发改委等相关部委的指导下，聚合全球PPP智库专家和社会资源，以服务地方经济发展为己任，围绕PPP领域的顶层规划、产业咨询、金融创新服务等展开有效探讨和研究的开放式公共交流平台。本论坛迄今为止已经举办了三届。

　　中央财经大学副校长史建平，全国工商联原副主席、中国PPP投资论坛主席孙晓华及国家发展改革委、财政部相关领导出席了本次论坛。论坛现场还汇聚了王守清教授、李开孟主任等国内知名专家以及地方政府领导、企业高管、主流媒体界人士等一百四十余位行业精英，共同为PPP模式提质增效贡献智慧与力量。本届论坛由中央财经大学政信研究院院长、博士生导师安秀梅主持。

　　中央财经大学政信研究院院长、博士生导师安秀梅主持论坛

　　史建平在开幕致辞中指出，中央财经大学政信研究院是国内第一家以政信领域学术研究、决策咨询、学科培育、人才培养、社会服务、文化传承为主要职能的高校智库，是政信领域开展学术研究、战略咨询、金融服务的开放性公共研究机构。自去年7月份成立以来，研究院在学校和理事会的正确领导下，坚持高站位、开放式、前瞻性的发展导向，有效实施学术研究与市场拓展双轮驱动战略，紧紧围绕国家经济社会发展和政信服务实践中的重大理论和实践问题，积极开展学术和政策研究，建立和拓展政信学术研究体系和学科体系，形成独具特色的研究方向。奋力开拓政信市场，加强与国家部委、地方政府、企业和社会各界的合作，得到国家发改委和信用委的肯定和支持。

　　中央财经大学副校长史建平开幕致辞　

　　孙晓华在开幕致辞中强调，本次论坛中央财经大学政信研究院将发布重量级指数—“中国政信金融发展指数（2018）—地级市指数”，这是全球首个政信金融发展指数。指数的发布将对我国地方政府的投融资行为形成一种良性约束，促进地方政府更为珍视自身信用、更为规范化开展投融资活动；同时，也将为市场投资取向、特别是PPP模式中社会资本方的投资决策提供重要参考和指引。与其说PPP模式下需要构建良好的政信金融生态环境，不如说PPP模式的规范和深化发展离不开良好政信金融生态环境的支持。政信金融指数的发布为PPP投资论坛提供了新亮点、新视角和新思考，为改革开放40周年献上了大礼。

　　全国工商联原副主席、中国PPP投资论坛主席孙晓华开幕致辞

　　发布中国政信金融发展指数（2018）——地市级指数是本次论坛的重中之重。安秀梅院长介绍，近年来随着我国经济社会发展和城市化进程的不断深化，金融创新层出不穷。其中，政信金融作为金融体系重要的金融业态，非常活跃，发挥了很大的作用，也存在着很大的风险，及时的甄别、刻画、测度和计量这种风险，为政府和各类市场主体的科学决策提供指引，是高校智库的责任。政信研究院组织精英团队经过近一年的潜心研究和科学论证，精心编制了全球首支描述政信金融发展的指数。

　　之后，中央财经大学金融学院副教授郭剑光代表中央财经大学政信研究院政信金融发展指数编制委员会发布了广受瞩目的“中国政信金融发展指数（2018）--地市级指数”。

　　郭剑光教授指出，编制“中国政信金融发展指数（2018）--地市级指数”的目标是为了定量化的跟踪我国地市级的地方政府及相关主体的政信金融活动、刻画各地市级政信金融活动的发展状况、监测政信金融活动中的风险及其对当地经济金融财政的影响。该指数的发布，一方面有利于宏观决策部门更好的观测各地方的政信金融及其风险状况，成为宏观审慎评估的重要参考。另一方面也有利于服务微观决策主体，在参与地方经济建设和进行投资决策时能够参考来自于独立第三方的微观审慎评价。更为重要的是，来自于独立第三方的评价，也能够对地方政府及相关主体的政信金融活动起到市场监督和约束作用，促进其履行职责、兑现承诺从而实现良好的信用，最终达到推动国家治理体系和治理能力的现代化。经过科学的计算，对全国338个地市级以上城市的政信金融状态进行了排序。

　　中央财经大学政府管理学院副教授曹堂哲，北京明树数据科技有限公司首席执行官肖光睿，中央财经大学财税学院教授温来成，中国财政科学研究院金融研究中心主任赵全厚分别从技术分析、要素分析、影响力分析、价值评估角度对指数进行了全方位的深度探讨分析。最后，中国信息协会信用专业委员会副会长宋红光对指数做总体评价，指出“中国政信金融发展指数（2018）--地市级指数”是全球首个政信金融领域的综合指数，是政务诚信建设的重大突破，是打通政信金融学术研究和实践，理论和政策咨询的制高点和系统性平台。中央财经大学政信研究院占领了政信金融发展指数的制高点，搭建了一个总平台，这个舞台很广阔，很值得期待。

　　“中国政信金融发展指数（2018）--地市级指数”课题组顾问及核心成员（从左到右依次为郭剑光、肖光睿、曹堂哲、宋红光、赵全厚、安秀梅、温来成）　　

　　在PPP圆桌对话环节，针对PPP模式下政信能力建设、融资平台转型与PPP项目提质增效、PPP模式下政府隐性债务规避机制、PPP项目建设运营一体化、PPP项目预算绩效管理五个具有迫切现实意义的话题，近三十位政界、学界和企业界专家分为五个小组，分别就各组议题进行了深度、坦诚的思想碰撞和观点交流。经过深入的交流，达成了以下两点共识：中国的PPP已经进入提质增效、规范发展之路，深刻认识PPP，就是要发挥PPP效率工具、改革工具和治理工具的作用，让专业的人做专业的事。不能把PPP作为变相融资的手段，不能急功近利，政府不能失信，任何时候都要严格履约。这样才能让PPP走得更远，发挥更大的作用。

　　圆桌对话一：PPP模式下政信能力建设

　　圆桌对话二：融资平台转型与PPP项目提质增效

　　圆桌对话三：PPP模式下政府隐性债务规避机制

　　圆桌对话四：PPP项目建设运营一体化　

　　圆桌对话五：PPP项目预算绩效管理

　　在论坛闭幕环节，国投信达（北京）投资基金集团有限公司总经理邱鹰首先做了闭幕发言。

　　论坛最后，安秀梅院长致闭幕辞。安院长在致辞中表示：从过去近一年的集中清理整顿中看到，PPP发展的步伐没有停止。按照党的十九大要求，PPP要服务于三大攻坚战，在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治中发挥作用。要为建设美丽中国、实现美好生活这“两美”目标服务。从三大攻坚到服务“两美”，PPP目标更加明确，体制机制变革更加紧迫，责任更大。