PPP进入提质增效与创造价值新阶段 —— “2018中国PPP投资论坛”成功举办

　　10月27，“2018中国PPP投资论坛”在北京宴成功举办。

　　本届论坛以“提质增效 创造价值”为主题，发布了中国地市级政信金融指数，围绕数个影响政信发展和PPP深化的热点难点问题进行深度探讨，助推新时代中国政信合作新发展。本届论坛邀请全国工商联原副主席孙晓华担任主席，经济学泰斗厉以宁担任总顾问。政府代表、专家学者、企业高管、媒体朋友以及社会有识之士一百四十余人参加了论坛。会议由中央财经大学政信研究院院长、博士生导师安秀梅主持。

　　据了解，国投信达作为行业“领头羊”，已连续三年战略支持“中国PPP投资论坛”成功举办，践行了企业社会责任，树立了良好的社会形象，获得了业内外人士的交口赞誉。

　  嘉宾领导致辞

　　中央财经大学副校长史建平发表致辞表示：“从2014年至今，四年的PPP改革在推动基建投资改革创新方面取得了初步成效，成为推动深化改革的牵引器、助力器与加速器，其艰巨性、复杂性不言而喻。当下PPP的发展，不仅要符合我国国情，更需要不断创新，在创新当中不断反思与进行总结。”

中央财经大学副校长史建平发表致辞

　　全国工商联原副主席，中国PPP投资论坛主席孙晓华则在致辞中提到：“全球范围的PPP成功实践已经表明，PPP模式有助于提升基础设施与公共服务的供给质量与效率，提高政府与社会资本方的财务稳健性，促进长远规范与可持续发展。我国自2014年大力推进PPP模式以来，各级政府、各个方面勇于实现，立足创新，不断探索，实现了PPP模式的中国特色、中国速度，下一步必将向中国质量方面提升。在这个过程当中，我认为注重提质增效成为关键，加强政信能力建设至为重要，保持良性发展是为根本。”

全国工商联原副主席，中国PPP投资论坛主席孙晓华发表致辞

　   中国地市级政信金融发展指数发布

　　中央财经大学金融学院副教授郭剑光代表中央财经大学政信研究院“中国政信金融发展指数”编制委员会发布了针对全国338个地级以上行政区划（包括直辖市和副省级城市）而编制的中国政信金融发展指数——地市级指数。郭剑光定义并解释了“政信”、“政信金融”等与指数密切相关的基本概念，详细介绍了指数编制的内在逻辑和构建方法，描画了指数的功能、用途和发展愿景，并公布了第一批指数结果。

中央财经大学金融学院副教授郭剑光发布指数

　　中央财经大学PPP智库专家、北京明树数据科技有限公司首席执行官肖光睿，中央财经大学PPP智库专家、中央财经大学政府管理学院副教授曹堂哲，中央财经大学PPP智库专家、中央财经大学财税学院教授温来成，中央财经大学PPP智库专家、中国财政科学研究院金融研究中心主任赵全厚，中央财经大学PPP智库专家、中国信息协会信用专业委员会副会长宋红光分别从技术分析、要素分析、影响力分析、价值评估、总体评价角度对指数进行了全方位剖析。

　　温来成表示，希望这一具有专业性、层级性和精准性的指数能够对政信金融活动产生指导作用，产生一定的社会影响力。政府可以通过这一指数把握政信金融的整体形势，明确风险防范的重点，服务地方经济社会发展战略。投资者可以通过这一指数明确判断投资环境状况，选择最佳投资策略，实现投资利润最大化。社会公众可以通过这一指数了解政信金融形势与风险，监督政信金融政策执行，维护自身合法权益。

中央财经大学温来成教授发表以中国政信指数的影响力为主题的演讲

　　 PPP圆桌对话

　　圆桌对话环节共讨论了“PPP模式下政信能力建设”、 “PPP模式下政府隐性债务规避机制”、“融资平台转型与PPP项目提质增效”、“PPP项目建设运营一体化”以及“PPP项目预算绩效管理”五个话题。

　　国投信达副总裁丁兆吉在讨论“PPP模式下政信能力建设”话题时表示：“作为企业，在具体的工作过程当中我们深深的感觉到，政信理论、政信技术、政信路径、政信标准等方面的缺失，我们迫切需要理论引导。”同时，丁兆吉谈了公司的实践心得：“包括PPP合作过程当中的市场化原则，在我们看来并不仅仅是开展放管，服，并不仅仅停留在营商环境的打造。在整个政信能力提升过程当中，我们觉得应该遵循市场化的方向与原则，建立一种市场化的语言体系、市场化的游戏规则、市场化的评价体系。”

　国投信达副总裁丁兆吉发言

　　国投信达（北京）投资基金集团有限公司政信事业中心总经理孔庆铭在讨论“PPP项目建设运营一体化”话题时表示：“PPP近几年是热门词，而财务问题是事情常规的管理。所以，PPP财务管理不可轻，要从财务配置的平衡性、项目支出的合理性，参与到PPP项目当中。财务管理应该在项目中前置，从顶层设计入手，从区域产业战略、空间入手，从要素整合入手，全过程进行财务管理。一定要跳出项目看项目，跳出财务看财务。目前的好项目事实上已经以项目为抓手，构建形成项目良性发展的生态链，运用新科技、新产业、新动能来构建项目健康成长的体系。从这一角度来分析，财务管理才会实现全面性分析，才会实现项目良性健康发展，这样PPP项目提质增效才会落到实处。”

　　国投信达政信事业中心总经理孔庆铭发言

　　要真正实现PPP项目全流程提质增效，项目预算绩效管理是关键。中国财政科学研究院研究员王敏在发言中提出四点思考——在进行PPP项目绩效评价工作时，我们现在要做几个重要的工作：第一，尽快出台PPP绩效评价和绩效目标的管理办法。第二，要尽快推出PPP项目的绩效目标与绩效指标体系的设计指南，让大家知道怎么设计。第三，尽快推出PPP项目绩效评价的操作规程。评价前和评价中的工作怎么做，甚至要细化到评价报告怎么写。第四，在PPP的物有所值评价和财政承受力评价中要尽快引入PPP的绩效目标设置。

　　中国财政科学研究院研究员王敏在对话环节中发言

　  论坛闭幕

　　在论坛闭幕环节，国投信达（北京）投资基金集团有限公司总经理邱鹰进行了闭幕发言。邱总在发言中提到：“作为PPP行业的参与者，我们在后续项目发展与推进过程中要始终绷紧‘提质增效’这根弦儿，践行企业社会责任，为全社会创造更大价值。在PPP新形态下，我们要坚持‘心’规范，从内心深处树立规范的底线思维。以思想指导行动，保证企业和政府等各方行为规范，严守PPP模式推广初心，按照相关法律法规进行规范化和市场化运作。最后，在每个相关主体都实现规范化运作的基础上，中国就会形成更规范的PPP行业和市场环境，使各方参与者如鱼得水。”

　国投信达总经理邱鹰进行闭幕发言