标准创新助推产业高质量发展

　　2023年是党的二十大召开后的第一年，也是建设中国式现代化的开局之年，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是中国式现代化建设的必经之路。中国式现代化既有世界各国现代化的共性特征，更有基于中国国情的特征。其中，全体人民共同富裕是中国式现代化的一个基本特征，实现全球最大人口规模人民的共同富裕，经济的高质量发展是基础条件，产业高质量发展也成为关键所在，中国特色生产方式优势的建立是个系统工程，人民的美好生活需要通过产业的高质量发展来提供丰富的物质和文化产品，中国特色生产方式优势与产业高质量发展必将共存呈现。本文将以提升社会整体生产力水平为出发点，以标准创新助推产业高质量发展为具体内容，从内涵界定、战略导向、总牵引、关键支撑、实施路径五个方面进行阐述。

　　一、标准创新助推产业高质量发展的内涵界定

　　高质量发展是我国未来经济社会发展的新目标和新要求，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是我国社会主义现代化进程中经济社会发展的主题，关系到我国社会主义现代化建设的全局。高质量发展体现新的发展理念，必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展相统一。高质量发展是以人民为中心、以提高人民生命质量为目标的发展，高质量发展作为经济、社会的综合发展方向，包括发展理念高质量、监管治理高质量、产业发展高质量、市场主体高质量、社会保障高质量、生态环境高质量、综合效益高质量等方面。高质量发展关乎社会发展的根本理念和最终目标，既包含经济发展这个起点，也包括政治、文化、社会制度、生态保护等诸多方面。高质量对经济社会发展方方面面的总要求，不是只对经济发达的地区，而是对所有地区，不是短期发展要求，而是需要长期坚持，不是针对某一具体事情的要求，而是针对方方面面发展的需要，具体地区、具体领域要结合实际情况，走出适合实际情况的高质量发展之路。

　　产业高质量发展是经济高质量发展关键所在，经济高质量发展是社会高质量发展的基础。在经济高质量发展的测度方面，研究者目前多都针对区域经济特色，从经济发展、创新驱动、民生改善、环境状况和生态状况等维度测量高质量发展水平。在细分产业高质量发展的测度方面，研究者目前多从产业布局、生产效率、产业体系、绿色发展等维度进行分析。在产业高质量发展的测度方面，研究者目前多从产业基础、科技创新、产业结构、绿色发展、产业开放、产业效益等维度进行分析。

　　标准是指通过标准化活动，按照规定的程序经协商一致制定，为各种活动或其结果提供规则、指南或特性，供共同使用和重复使用的文件。标准创新是指以现有的标准涵义范畴为基础，提出有别于常规的思路和见解，针对特定的环境和社会需求，改进或创造新的解决方案，包括但不限于各种方法、路径等，并获得有益于标准效果的行为。标准化是指在经济、技术、科学、投资、管理、培训等社会实践中，对重复性的事物和概念，通过制订、发布和实施达到统一标准，以获得最佳秩序和社会效益。按标准制定的主体，可分为国际标准、区域标准、国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和企业标准，按标准化对象的基本属性，可分为技术标准、管理标准和工作标准，按标准实施约束力划分，可分为强制性标准和推荐性标准。

　　标准创新助推产业高质量发展的研究目前较少，但研究者定义了高质量发展内涵、构建了评价指标体系，虽然未有完全统一的观点，但对论述标准创新助推产业高质量发展奠定了一定的基础。本文以标准创新助推产业高质量发展为观点，以人民生命质量的提高为目标，从标准创新助推产业高质量发展的市场主体培育、产融平衡牵引、科技创新支撑和实施路径四个角度展开介绍，便于参照开展标准创新助推产业高质量发展的专项工作，为行业主管部门制定产业高质量发展的规划和工作计划提供决策参考，为企业等市场主体制定企业高质量转型升级战略和经营计划提供支撑。

　　二、标准创新助推产业高质量发展的总牵引

　　标准创新助推产业高质量发展的总牵引是产融平衡，产融平衡是一种理想状态，产融平衡的特点是产业和金融的供需平衡，不论是宏观经济层面、产业层面还是企业经营层面，产融平衡的状态下，市场主体不缺少资金，只要是科学合理的需求，资金都可充足供给。而现实中产业和金融往往是一种由不平衡到平衡的变化状态，变化的过程就是资金需求满足的过程，也是产融协同的过程。理论上来说，只要通过产融协同实现产融平衡，就能实现资金供需相对稳固，生产者投资资金充足，消费者消费资金充足，劳动者收入资金充足，所以本文以产融平衡实现产业高质量发展作为总牵引。当金融机构发展强大而产业企业发展滞后时，金融服务于实体经济，鼓励由融到产，当产业企业发展强大而金融发展滞后时，产业资本参与金融投资，鼓励由产到融，产业和金融的不断变化造就不同的发展现象。

　　以产融平衡为总牵引，通过产融协同，使企业实现一手抓产品经营，一手抓资金融通，二者相互支撑，大幅度提高了企业的核心竞争力、可持续发展能力和抗风险能力。以产融平衡为总牵引，以产融协同为政策扶持逻辑，一手培育金融机构，一手培育产业企业，通过扶持资金、资本市场和资产证券化等多层产融调解体系，提升产业的整体竞争力，系统化提升我国生产力的整体水平。

　　产业高质量发展的整体标准、细分产业标准，部委、省、市、县监管和发展等标准均可根据相关政策和文件指引建立，并随着发展不断优化，但产业高质量发展离不开高质量的企业、社会组织等市场主体，目前国际国内社会经济环境复杂多变，且企业的发展壮大的路径并无标准而言，如何实现产业高质量发展面临诸多挑战，通过产融平衡牵引推动产业发展意义非凡。

　　三、标准创新助推产业高质量发展的战略导向

　　产业高质量发展可理解为是一种经济形态，2017年高质量发展在党的第十九大首次提出，2022年党的二十大报告鲜明地提出中国式现代化的本质要求之一就是实现高质量发展，产业高质量发展的涵义也随着时间环境变化而更加丰富。

　　战略导向只有回归价值的本源，才能最大限度地提高生产能力，标准创新助推产业高质量发展的本源目的就是坚持以人民为中心，以人民生命质量提高为目标，实现人民对美好生活的向往。标准创新助推产业高质量发展需要提高生产要素的整体质量，所以战略导向重点关注生产要素质量提高的两个重要方面，一是建立高质量的生产和生活环境，二是培育高质量的市场主体。

　　四、标准创新助推产业高质量发展的关键支撑

　　标准创新助推产业高质量发展的关键支撑是科技创新，科技创新是高质量发展的重要内核，也是建设社会主义现代化强国的关键支撑。通过系统化标准体系的建立，推动相关市场主体参与和成为产业发展国际规则的制订者，培育企业主体的核心优势和国际竞争力，提升我国产业的整体优势。通过标准创新营造科技人才发展生态，促进科技成果转化和产业化，助力企业产品和服务的标准化，推动科创服务平台的能力建设，为产业高质量发展提供原创动力。

　　党的二十大报告提出，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势，要加快实施创新驱动发展战略，其中特别提到要加强基础研究，突出原创，鼓励自由探索。科技创新已成为社会生产方式和生活方式变革进步的强大引领，谁把握了科技创新这个关键，谁就能占领先机，在未来的发展中赢得优势，产业发展和区域经济发展都离不开这个关键支撑。

　　五、标准创新助推产业高质量发展的实施路径

　　生产要素、资本要素、组织行为、环境状态按照不同的组合机构形成不同形态的市场主体，不同形态的市场主体按照一定的形式组合形成产业整体，市场主体和产业整体满足了市场需求，符合时代的需要就形成高质量发展的形态，反之则需要进一步发展；组合结构形式和外在形态的优化影响着产业发展的质量，原始出发点对产业发展也有着重要影响，二者相互作用，共同影响着产业的发展。考虑如上要素的影响，也考虑区域产业发展的其他因素，提出标准创新助推区域产业高质量发展的实施路径。

　　首先是明确发展目标，根据中国特色社会主义的发展理念和中国式现代化的建设目标，确立本区域产业高质量发展的具体发展目标，确立产业发展目标与住房、就业、收入、教育、就医、生态环境等关系到人民美好生活相关事宜的细化标准。第二，支持一批特色新型研发机构，选择符合国际国内发展趋势，适应本地资源禀赋和发展特点的重点产业进行科技创新专项支持，突破科研院所和企业科研部门的瓶颈，为本区域科技创新建立价值原动力，推动区域产业高质量发展。第三，建设金融服务实体经济标准体系，根据国际国内和本地实际情况，开展金融服务实体经济专项规划，并将规划与实施相结合，建设标准化的产业金融服务体系和具体平台，通过产融协同推动本区域产融平衡，同时加大上市公司和产业链“链长”的培育。第四，以党建引领弘扬中华优秀传统文化，党建工作和服务产业发展相结合，党建工作和弘扬中华优秀传统文化相结合，党建工作和服务市场主体发展相结合，丰富和升级党建工作的内容，牢记初心使命，杜绝官僚主义、形式主义，形成积极带动效应。第五，构建适应时代发展的生产生活环境，根据发展理念、发展目标、发展规划等具体情况和相关标准要求，以打造行业和区域发展标杆为使命，构建体系、总结经验，建立适应发展的生产生活环境，实现标准化复制推广并持续优化升级，助推产业高质量发展。（作者系机械工业经济管理研究院标准创新研究所副所长）