PPP智库专家谈PPP项目风险防控

　　引言：PPP融资监管及项目规制趋严，相关监管政策陆续出台，防控风险力度进一步加大。今年以来，财政部50号和87号等财政监管政策出台，反复强调“严禁地方政府利用PPP违法违规变相举债”。11月财政部出台的92号文直接对PPP项目的入库标准进行了严格规定，明确了PPP项目“有进有出”的制度。在政策日趋完善的背景下，政府和企业都需共同探索如何在抢抓机遇的过程中防范风险，是充分利用并发挥好PPP模式优势的前提。

　　中财PPP大讲堂现场

　　2017年11月25日由中央财经大学政信研究院和中国政信研究院联合主办的“中财PPP大讲堂”在京召开，首场讲座由中央财经大学PPP智库专家、发改委和财政部PPP 双库专家薛起堂主讲PPP项目法律风险防控。

　　据悉，中央财经大学政信研究院作为全国首家以政信研究为方向的高校智库，为深入贯彻落实全国金融工作会议精神，遵循财政部针对政府和社会资本合作（PPP）项目运作发布的各项政策，防止PPP异化为新的融资平台，坚决遏制隐性债务风险增量，率先打造常态化系列讲座《中财PPP大讲堂》。大讲堂以中国PPP实时热点解读和实操难题解答为主，聚焦PPP的法律法规、债务化解、平台转型升级、 PPP+EPC、资产证券化、PPP项目全流程咨询管理以及田园美丽乡村、特色小镇、产业新城、棚户区改造项目、国家资金的争取、项目的投融资、项目的管理与运营等。由国家发改委和财政部等相关部委领导、国家发改委和财政部PPP双库专家、行业领域专家领衔主讲，中央财经大学PPP智库专家现场答疑，为政府提供顶层设计、专家咨询、金融服务、产业导入、运营管理等服务。

　　中央财经大学政信研究院院长安秀梅致辞

　　安秀梅院长代表中央财经大学政信研究院对各位领导、专家和朋友的莅临表示感谢。安院长指出，我国PPP事业取得重大进展，PPP理念深入人心，制度体系基本建立，市场框架逐步形成，项目加快落地，规模稳步增长，市场潜力巨大。但是在看到成就的同时，也决不能忽视PPP模式在实际运行中存在着较大的风险，特别是法律风险，PPP的发展急需走上创新发展、规范发展的道路。为此，中央财经大学政信研究院作为战略咨询开放平台，率先开展常态化高端系列讲堂——中财PPP大讲堂，聚焦PPP的法律法规、债务化解、平台转型、PPP+EPC、资产证券化、PPP项目全流程咨询管理等热点难点问题，由中央财经大学PPP智库专家、发改委财政部PPP双库专家进行实时热点解读、实操难题答疑，旨在为政府和企业提供PPP顶层设计、专家咨询、金融服务、产业导入、运营管理等服务，为PPP健康发展贡献智慧。

　　中央财经大学PPP智库专家、发改委和财政部PPP 双库专家薛起堂律师主讲

　　《PPP项目法律风险防控》是中财PPP大讲堂的第一讲，由中央财经大学PPP智库专家、发改委和财政部PPP 双库专家薛起堂律师主讲。薛律师是我国PPP领域最顶尖的法律问题专家，他就50号文、87号文，特别是92号文的政策要点及PPP全产业链实施中的法律风险进行了精辟而独到的解读，他谈到，“PPP政策法规的核心重点把控两点：一是PPP是否合法，合法才能防控风险；二是PPP项目设计是否合理。薛起堂还就PPP与政府采购、PPP协议的法律风险以及示范项目导向等实践中的热点难点问题提出了自己观点。

　　中央财经大学PPP智库专家薛起堂、李成林、魏士荣、高磊、应文杰答疑互动

　　在专家答疑环节中，中央财经大学PPP智库专家薛启堂、李成林、魏士荣、高磊、应文杰分享实操案例，授业解惑，就与会嘉宾提出的财政部92文中不合法项目清理、PPP项目入库标准及如何有效规避项目法律风险等问题做出解答。现场嘉宾收获颇多，掌声雷动。PPP 项目法律风险防控涵盖了PPP 项目的各个阶段，通过有效的法律风险防控，可以提升PPP项目的运作效率和成功率，达到促进国内民间资本进入我国各行业的基础设施建设，减轻政府的直接财政负担的作用，能够最大限度实现政府、社会资本及公众等多方共赢的局面。

　　中国政信研究院执行院长、中央财经大学政信研究院副院长陈功致闭幕词

　　最后，中国政信研究院执行院长、中央财经大学政信研究院副院长陈功致闭幕辞。据陈院长介绍，中央财经大学政信研究院拥有近百名智库专家，重点开展PPP顶层设计、课题研究、产业导入、运营管理等四项核心业务，加强研究平台转型升级、地方债务化解，为助力地方经济发展、造福民生作出不懈努力。目前，研究院PPP中心正在组织智库专家进行《中国PPP蓝皮书》的编撰工作，预计年底发行。同时研究院PPP中心会定期举办中国PPP投资论坛、中财PPP 大讲堂等系列活动，欢迎大家持续关注。