加快数据产业发展 做强做优数字经济

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快公共数据资源开发利用的意见》（以下简称《意见》）对外发布。这是中央层面首次对公共数据资源开发利用进行系统部署，释放了鼓励发展的鲜明政策导向，对数据资源开发利用具有里程碑意义。

　　当前，我们正处在数字化时代，数据资源已成为最核心的生产要素。各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的公共数据，具有规模体量大、数据质量好、价值潜能大、带动作用强等特点，是国家重要的基础性战略资源。《意见》聚焦破除公共数据流通使用的体制性障碍、机制性梗阻，从扩大资源供给、规范授权运营、鼓励应用创新、营造良好环境、强化组织保障等方面提出了17项具体措施。

　　在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国家数据局局长刘烈宏表示，《意见》的出台将大幅激发供给动力和用数活力，进一步释放公共数据在赋能实体经济、扩大消费需求、拓展投资空间、提升治理能力中的要素作用。同时，也将引领带动全社会数据资源融合应用，为不断做强做优做大数字经济、构筑国家竞争新优势提供坚实支撑。

　　如今，以数据生成、采集、储存、加工、分析和服务为核心的大数据产业，正广泛应用于经济转型、社会治理、智能制造等领域，推动技术创新、效率提升和资源配置优化，成为经济社会高质量发展的重要引擎。2021年至今，我国大数据产业迎来了深度应用的关键新阶段，大数据基础设施持续完善，为我国的大数据产业发展提供了坚实的保障，5G、云计算、人工智能和区块链等技术与大数据加速融合，推动经济社会全面创新。今年5月，全国数据资源调查工作组发布的《全国数据资源调查报告》显示，2023年我国大数据产业发展速度增快，数据生产总量达32.85ZB，大数据核心产业收入总规模达30.8万亿元，未来几年我国大数据产业的年增长率有望保持20%以上。2023年12月，国家数据局等17部门联合印发《“数据要素x”三年行动计划(2024—2026年)》，涉及数据要素在工业制造等12个领域的应用，为数据赋能经济社会、推动高质量发展提供指导。随着国家大数据战略持续推进，产业结构将更加优化，数据要素市场逐步形成，产业链日益稳定高效，产业生态体系更加完善。

　　此次印发的《意见》进一步提升了数据产业战略地位，作出将“数据产业作为鼓励发展类纳入产业结构调整指导目录”的部署，释放出持续加大数据产业发展支持力度的明确信号。《意见》支持数据采集标注、分析挖掘、流通使用、数据安全等技术创新应用，鼓励开发数据模型、数据核验、评价指数等多形式数据产品；围绕数据采存算管用，培育高水平数据要素型企业；落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策；支持数据行业协会、学会等社会团体和产业联盟发展，凝聚行业共识，加强行业自律，推动行业发展。这些措施与企业数据资源开发利用、促进数据产业高质量发展的政策一起，相继出台实施，有利于培育一大批数据企业，促进数据产业加快发展，繁荣数据产业发展生态，更好地构建以数据为关键要素的数字经济。

　　智慧中国大数据产业重点实验室致力于充分发挥数据要素放大、叠加、倍增效应，增强我国在数字经济领域的战略科技力量，为不断做强做优做大数字经济、贯彻落实国家大数据战略提供坚实支撑。实验室聚焦大数据、人工智能等数字经济发展前沿技术及创新应用，通过开展专项课题、专家调研、科技成果转化等工作，促进数字技术与实体经济深度融合，助力企业数字化智能化转型升级，赋能产业融合焕新。

　　智慧中国大数据产业重点实验室发挥数字化产业平台优势，聚合大数据产业链上多环节多种类企业和多种生产要素，打造大数据产业技术研发平台、知识产权成果转化平台、数字能源平台、产业生态综合服务平台，建设具有全国影响力的科研示范基地、数字人才培养基地，推动共建“实验室＋智库＋高校＋企业＋基金”等多位一体的大数据产业生态圈，实现了数据的多场景应用、多主体复用，培育出基于数据要素的新产品和新服务，为数据要素开发利用创造了价值。

　　智慧中国大数据产业重点实验室主任徐蕴峰表示，近年来，智慧中国大数据产业重点实验室在数字能源领域不断开拓精进，与上海全应科技、美林数据、苍穹数码、铂力特等企业深度合作，开展联合共建智慧中国数字能源论坛、智慧中国数字能源传播平台、数字能源产业共同体，打造数字能源科研示范基地、人才培养基地，以智库禀赋思维创新构建数字能源生态新格局，推进大数据、人工智能在能源领域的深度融合应用，助力能源数字化智能化发展。

　　截至目前，已有黑龙江新昊热电厂、山东潍坊海成热电厂、山东尚能投资控股集团正和热电有限公司、海宁马桥大都市热电有限公司等企业被授予“数字能源科研示范基地”。这些科研示范基地均为落实能源数字化智能化发展标杆企业，将发挥先锋示范引领作用，“以点带面”加快先进适用技术示范应用和推广，为推进能源领域全面绿色低碳转型作出贡献。近日，上海全应科技和宜兴福鼎环保签约战略合作协议，双方将共同致力于推动数字技术在生态环保产业的应用，提升生态环保产业数字化智慧化水平，积极筹建“数智环保平台”，建设美丽中国。

　　数据产业及数字经济的高质量发展是一项综合性工作，需要各方协同发力，数字人才的培育至关重要。要立足产业发展，培养数据领域的专业人才和高层次人才，打造高水平数据人才队伍。国声智库联合《智慧中国》杂志社，充分发挥智慧中国大数据产业重点实验室等优势禀赋，搭建数字能源产业创新和人才发展大平台，助力优化数字人才培育生态。先后发起“全国工业大数据行业产教融合共同体”，举办数字工匠全国大数据分析与应用创新大赛、数字人才发展论坛等。开展“新质生产力与数字能源人才（陕西）高级研修班暨人工智能赋能新型工业化活动”，为能源产业数字化智能化发展提供人才支撑，为推动地方能源产业数字化转型贡献了力量。

　　（作者：赵东科 国声智库研究员、“云媒中国”全媒体平台副主编）