持续促进社会保障事业高质量发展

2023-08-01
来源:经济日报    

  作者:金红磊(北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员)

  社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进民生福祉的基本制度保障,是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。党的二十大报告对“健全社会保障体系”作出重要部署,强调“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系”。落实好党中央的决策部署,持续促进社会保障事业高质量发展,对于全面落实以人民为中心的发展思想,在新征程上扎实推进共同富裕,具有重要意义。

  纵观人类现代化进程,社会保障制度伴随着生产力的发展而不断发展。推进中国式现代化,不仅需要强大的经济基础,也需要有制度优势的强力支撑。社会保障是实现全民共享经济发展成果、推进中国式现代化的重要制度安排,在经济社会建设中发挥着民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用。功能完备的社会保障体系可以有力促进经济发展、化解社会矛盾、维护国家长治久安,有利于促进社会公平正义,为缩小收入差距、实现共同富裕创造良好条件。

  在党的坚强领导下,我们稳步推进社会保障体系建设,强化互助共济功能,突出共建共享,不断满足人民群众多样化、个性化、多层次的社会保障需求,推进涵盖养老、医疗、工伤、失业、生育等方面的社会保障制度建设,构建起与社会主义市场经济体制相适应的社会保障制度,建成了世界上规模最大的社会保障体系,不断促进社会保障事业高质量发展,使保障更充分、政策更协调、发展更均衡、运行更稳健。

  伴随着社会主要矛盾变化和城镇化持续推进,我国人口老龄化程度加深、就业方式多样化,社会保障需求也呈现多元化态势。深化社会保障制度改革,健全多层次社会保障体系,注重制度可持续发展,成为推动社会保障事业高质量发展的应有之义。

  坚持为民造福

  中国式现代化是人口规模巨大的现代化,是全体人民共同富裕的现代化。党的二十大报告提出,“为民造福是立党为公、执政为民的本质要求”。社会保障关乎人民最关心最直接最现实的利益问题,要始终坚持以人民为中心的发展思想,让人人共享发展成果,实现应保尽保的目标。在制度和理念上,要不断完善多层次的社会保障体系,满足不同经济条件群众的需求。在具体实践上,要持续推进覆盖人群拓展扩面,将灵活就业和新就业形态劳动者纳入制度体系,进一步织密社会保障安全网。

  新时代新征程,推动社会保障事业行稳致远,要顺应人民对高品质生活的期待,坚持人民至上,坚持共同富裕,把增进民生福祉、促进社会公平作为发展社会保障事业的根本出发点和落脚点,着力推进全民共享。要把更多群众纳入保障范围,补齐社会保障的短板与弱项,解决好人民群众急难愁盼问题,不断提高社会保障待遇水平,更好地发挥社会保障的再分配功能和为人民生活安康托底的作用,坚定不移增进民生福祉,把推动高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来,推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

  注重顶层设计

  社会保障是治国安邦的大问题,要注重顶层设计,坚持系统观念,把握好新发展阶段、新发展理念、新发展格局提出的新要求,在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中思考和谋划社会保障事业发展,健全多层次社会保障体系。

  从宏观层面看,要树立战略眼光,加强形势研判,将社会保障制度建设纳入国家现代化建设全局之中。要促进社会保障制度结构灵活调整,逐步提高保基本的能力。要坚持实事求是,既尽力而为又量力而行,把提高社会保障水平建立在经济和财力可持续增长的基础之上,不脱离实际、超越阶段。要充分利用可衔接的政策安排,逐步解决制度碎片化问题,提高制度统一性和公平性。

  从中观层面看,要明晰社会保障在不同保障领域的类目结构和侧重点,提升统筹层次,打破城乡壁垒,缩小城乡区域差距,消除数字鸿沟,加强社会保障信息服务网络建设,畅通城乡社会保障监督、管理渠道;细化制度安排,引导多元主体承担责任,确保制度公正、有效、可持续运行。

  从微观层面看,要推进基本养老保险制度和医疗保险制度改革,健全保险关系转移接续制度;推进医疗保险体制和支付体制改革;健全分层分类的社会救助体系,完善残疾人福利保障等,解决人民群众的基本需求问题,推进基本公共服务均等化;重视提高公众心理健康水平,促进全体人民精神生活共同富裕。

  提升治理效能

  目前我国社会保障制度改革已进入系统集成、协同高效的阶段。促进社会保障事业高质量发展、可持续发展,必须注重考虑政治、经济、文化、社会等因素影响,将社会保障与经济增长、医疗健康、应急管理、社会治理等协调推进。持续完善社会保障管理服务体系,提高精细化管理水平。加强数字赋能,运用现代化数字技术,完善社会保障领域应对突发重大风险的应急响应机制,依据不同保障群体的差异化需求,提供个性化、精准化、专业化的社会保障服务。依托信息化技术,健全社会救助、社会福利对象精准认定机制,深入推进社保经办数字化转型,通过科技赋能提升社会保障公共服务效率,让人民群众享受到便捷、高效的社会保障服务。高质量的社会保障体系,必将充分体现中国特色社会主义制度优势,持续为人类社会贡献中国方案和中国智慧。

[ 责编:李彬 ]