对话李进峰：高质量共建“一带一路”作用重要不可替代

　　引言：2022年11月8日，在党的二十大胜利召开不久，国声智库执行主任徐蕴峰对话中国社会科学院“一带一路”研究中心副主任、研究员李进峰，就高质量共建“一带一路”与中国式现代化道路，构建人类命运共同体，生态文明与绿色发展等重大论述的关系及其作用，作了充分对话与交流。

　　【主要观点】党的二十大报告指出，以中国式现代化，推动中华民族伟大复兴，全面建设社会主义现代化国家的首要任务是高质量发展，而高质量共建“一带一路”是落实高质量发展的重大战略部署和路径选择。在新时代，高质量共建“一带一路”是促进中华民族伟大复兴的重大战略举措，是构建人类命运共同体的重要实践平台，是中国推动地区治理和积极参与全球治理的中国方案，是中国提供全球的公共产品，将成为引领全球经济复苏的新动力，将成为世界和平发展的希望之路。

　　中国社会科学院“一带一路”研究中心副主任、研究员李进峰

　　国声智库：在推动构建人类命运共同体方面，9年来，“一带一路”发挥了哪些作用？

　　李进峰：党的二十大报告指出，当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，人类社会面临前所未有的挑战。世界又一次站在历史的十字路口，何去何从取决于各国人民的抉择。坚持多边主义，推动构建人类命运共同体。中国不仅作出了这个重大倡议，并且以高质量共建“一带一路”为重要举措来践行人类命运共同体的倡议。

　　党的二十大报告指出，以中国式现代化推动中华民族伟大复兴，全面建设社会主义现代化国家的首要任务是高质量发展，而高质量共建“一带一路”是落实高质量发展的重大战略部署和路径选择。在新时代，高质量共建“一带一路”是促进中华民族伟大复兴的重大战略举措，是构建人类命运共同体的重要实践平台，是中国推动地区治理和积极参与全球治理的中国方案，是中国提供全球的公共产品，将成为引领全球经济复苏的新动力，将成为世界和平发展的希望之路。

　　习近平主席2013年提出“一带一路”倡议，其核心理念是倡导“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神。习近平主席倡导携手推动构建人类命运共同体，其核心是建设“持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽”的世界。高质量共建“一带一路”弘扬的“丝路精神”与人类命运共同体的理念一脉相承。实践证明，9年来，“一带一路”倡议已经成为推动构建人类命运共同体的重要实践平台，发挥了不可替代的作用，主要体现在六个方面：

　　在国际政治上，“一带一路”是和平发展之路，它增进了中国与共建国家的高层交往与政治互信。尤其是高质量共建“一带一路”增强了中国与共建国家的硬联通、软联通和心联通。“一带一路”通过实施基础设施等互联互通措施，加强了各国之间的“硬联通”，促进了中国与共建国家投资贸易便利化；“一带一路”通过制定相关制度、规则、标准促进中国与共建国家之间发展战略对接、规划对接、产业对接等“软联通”，有效促进共建国家经济发展；“一带一路”通过民间交流促进中国与共建国家人民之间交往交流交心的“心联通”，减少误解、化解隔阂、增进感情。“一带一路”促进了共建国家相互尊重、平等协商，摈弃冷战思维和强权政治，走对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路。

　　在全球安全上，“一带一路”通过开展务实合作，促进安全合作，促进共建国家对新安全观的认同，有效化解国与国之间安全威胁、有效化解地区和全球安全困境。“一带一路”国际合作始终坚持“共同、综合、合作、可持续”的安全观，为不确定因素日益增加的国际社会增加了确定性。“一带一路”促进了各国坚持对话解决争端、以协商化解分歧，统筹应对传统和非传统安全威胁，反对一切形式的恐怖主义。

　　在世界经济上，“一带一路”通过贸易、投资、能源等务实合作，促进共建国家工业化进程和城镇化发展，完善供应链和产业链。9年来，中国已为共建“一带一路”投资近1万亿美元，中国对沿线国家直接投资累计1613亿美元，中国与沿线国家货物贸易额累计约12万亿美元。“一带一路”促进了共建国家和地区投资贸易自由化、便利化，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展。

　　在全球治理上，“一带一路”通过向地区和全球提供公共产品，尤其是在经济领域、社会民生领域的公共产品供给，不断弥补地区和全球治理短板，为减少全球治理赤字提供了中国方案和中国智慧。

　　在生态环境上，“一带一路”通过推动绿色发展，把绿色作为国际合作发展的底色，高质量共建“一带一路”倡议与联合国2030可持续发展议程高度契合，促进国际社会落实“巴黎协定”。“一带一路”促进共建国家坚持环境友好，合作应对气候变化，保护好人类赖以生存的地球家园。

　　在文化和价值观上，“一带一路”通过与沿线国家合作，弘扬正确的义利观，弘扬“和平、发展、公平、正义、民主、自由”的全人类的共同价值观。“一带一路”促进了共建国家尊重世界文明多样性，以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越，推动构建人类命运共同体。

　　国声智库：生态文明与绿色低碳发展在推动构建“一带一路”高质量发展的价值？

　　李进峰：党的二十大报告指出，大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。可见，保护自然是中国式现代化建设的内在要求，而高质量共建“一带一路”正是中国站在人与自然和谐共生的高度作出的长远谋划和全球倡议。习近平生态文明思想强调，坚持人与自然和谐共生；绿水青山就是金山银山；良好生态环境是最普惠的民生福祉；山水林田湖草是生命共同体；用最严格制度最严密法治保护生态环境；共谋全球生态文明建设。

　　2019年4月，在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛会上，习近平主席发表重要讲话时强调高质量共建“一带一路”要秉持共商共建共享原则，坚持开放、绿色、廉洁理念，实现高标准、惠民生、可持续目标。2021年11月，习近平在第三次“一带一路”建设座谈会上强调，完整、正确、全面贯彻新发展理念，以高标准、可持续、惠民生为目标，巩固互联互通合作基础，拓展国际合作新空间，扎牢风险防控网络，努力实现更高合作水平、更高投入效益、更高供给质量、更高发展韧性，推动共建“一带一路”高质量发展不断取得新成就。生态文明和绿色低碳发展对高质量共建“一带一路”的价值体现在：

　　第一，生态兴则文明兴、生态衰则文明衰，人与自然和谐共生的生态自然观，促进“一带一路”国际合作在区域规划协调和重大项目实施中，尊重自然，顺从自然，保护自然，坚持生物多样性，做到经济发展与环境保护并重。

　　第二，绿水青山就是金山银山，保护环境就是保护生产力的经济发展观，促进“一带一路”国际合作在发展战略对接、规划对接、产业发展中，把沿线国家的生态发展放在重要位置，把相关区域的生态保护与发展放到重要位置，避免走“先发展，后治理”的老路子。

　　第三，山水林田湖草是一个生命共同体的系统观，自然界的生物也是共同体，是多样化的生物圈保持了自然界的平衡与和谐，这种系统观促进“一带一路”国际合作在项目实施中注重处理好项目开发与生物多样性保护的关系，生命共同体的系统观将引领“一带一路”共建国家共同打造绿色丝绸之路。

　　第四，环境就是民生，人民群众对美好生活的需求就是我们的奋斗目标的民生政绩观，促进“一带一路”国际合作坚持民生导向，增加民众福祉，而发展不仅仅是有利于当代人，同时，也要为子孙后代留下更多的生态资源，实现“一带一路”国际合作的可持续发展。

　　生态文明和低碳发展在推动构建“一带一路”高质量发展的价值还体现在促进高质量共建“一带一路”实现“四个转变”：

　　一是促进共建国家经济发展向绿色低碳发展方式转变，在生产方式和生活方式上，使低碳、低排放成为一种习惯；二是从强调人的发展向人与自然和谐共生的转变；三是从强调经济发展到更加关注绿色发展和民生福祉并重的转变；四是从单个看待自然资源向山水林田湖草是生命共同体的转变。

　　国声智库：古丝绸之路对当代世界潮流有什么启示？

　　李进峰：古丝绸之路是我们先人筚路蓝缕开创的一条连通世界的贸易之路，是中国与世界各国和平发展之路，也是中国与世界各国文明交流互鉴之路。9年来，中国已与149个国家、32个国际组织签署200多份共建“一带一路”合作文件。古丝绸之路对当代世界潮流的主要启示是：

　　第一，自古以来货物贸易是人类生产与生活的基本需求，在当代，全球化背景下的人类交往更加紧密。21世纪的人类发展是相互联系，相互依存的，经济社会越发达，人民之间联系越广泛。全球化是人类发展的大势所趋，不可阻挡。尽管有少数国家在试图阻止这一进程，这有可能形成短期内的全球化受阻，但是，在蓬勃发展的区域化推动下，终究不可能改变全球化的大方向大潮流。

　　第二，古丝绸之路是和平发展之路，启示我们，在当今世界，和平合作发展仍然是大势所趋。冷战思维、零和博弈、单边主义和集团对抗没有前途，这些陈旧的思想终究要被扫进历史的垃圾堆，取而代之的将是人类更加关心其赖以生存的“地球村”的前景，将共同致力于推动构建人类命运共同体。

　　第三，以“丝路精神”为指引的“一带一路”倡议符合当今世界发展潮流。“一带一路”是中国提供全球的公共产品，不是要替代现有的地区合作机制和倡议，而是要在已有机制基础上，推动共建国家实现发展战略对接，实现优势互补。“一带一路”不仅推动中国经济高质量发展，也促进世界经济走出冷战阴霾和新冠疫情的影响，必将被更多国家所接受、参与并支持共建，促进全球公共产品供给改善与质量提升。

　　第四，“一带一路”倡导的“丝路精神”，与联合国2030可持续发展议程高度契合，将有利于推动上合组织地区、东南亚地区治理和全球治理改善，将有利于推动人类社会走向和平发展的康庄大道，推动构建人类命运共同体。

　　国声智库：加强供应链产业链安全在高质量共建“一带一路”中有什么重要意义与作用？

　　李进峰：中国实施改革开放40年成就巨大，使中国从一个贫困国家跃升为全球第二大经济体。随着2013年中国特色社会主义进入新时代，中国政治经济军事实力不断提升，主导地区治理能力和水平不断提升，推动上合组织和金砖国家不断扩员和发展壮大，中国提出“一带一路”倡议和构建人类命运共同体等倡议，得到国际社会广泛赞誉和响应支持。美国基于对中国和平崛起担忧，从2018年开始，出台多份美国智库报告，把中国列为主要对手，之后，美国主动挑起中美贸易摩擦，在高科技领域打压制裁中国企业，导致地区和全球供应链产业链受阻或中断。另外，自苏联解体后，美国主导北约不断东扩挤压俄罗斯的生存空间，终于在2022年初从乌克兰危机升级为俄乌冲突，美国与欧盟极限制裁俄罗斯，导致地区供应链产业链进一步恶化，加上新冠疫情在全球持续蔓延，实施物理隔离等措施，国家之间口岸等通道关闭也进一步加剧了全球供应链产业链受阻困境，在此背景下，确保地区和全球供应链产业链安全和完善，成为高质量共建“一带一路”的关键因素。

　　供应链产业链完善是“一带一路”国际合作的基础，提升供应链产业链水平、构建合理的地区和全球供应链产业链体系以及形成地区产业分工是高质量共建“一带一路”应有之义，发展境外合作区实现产业聚集，是完善地区和全球产业链的重要途径。加强供应链产业链安全在高质量共建“一带一路”中的意义与作用主要体现在：

　　第一，互联互通基础设施建设需要大量的世界各地的建筑材料和产品，没有世界各国完善的建筑材料设备供应链，就难以保证高质量的互联互通基础设施建设。

　　第二，国际贸易是各国经济发展的基础，能源、粮食、农产品贸易是支撑各国和地区发展的基础，粮食供应链中断就会影响民生，甚至导致一些不发达国家民众的饥荒。电力等能源供给系统供应链中断就会导致一些发展中国家的民众生活困难或陷入贫困。

　　第三，高质量共建“一带一路”的务实合作主要集中在基础设施、能源、工业、农业等领域，供应链产业链断裂就会导致相关国家产业发展停滞，农业领域产业链中断将直接影响民生福祉，服务业产业发展停滞就会直接影响人们生活质量。总之，高质量发展，首先体现在各个领域的产业发展、产业集群、产业供应及时与贸易畅通，没有贸易畅通，没有充足的各行业领域的高质量产品，高质量共建“一带一路”的目标就难以实现。

　　第四，供应链和产业链安全是保障双边自贸区和境外产业园区建设的基础条件。自贸区和境外合作区是中国与沿线国家务实合作的产业聚集重要形式，是高质量共建“一带一路”的持续动力。通过境外产业园区建设来促进共建国家工业化发展，产业链提升与完善。

　　国声智库：在中国式现代化建设的进程中，高质量共建“一带一路”可以发挥怎样的作用？

　　李进峰：习近平主席在党的二十大大报告中明确指出，中国式现代化八个本质要求。其中，有五个本质要求与高质量共建“一带一路”密切相关。

　　第一，高质量发展。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，而高质量共建“一带一路”是在构建新发展格局中促进中国经济高质量发展的主要路径和重大举措。2019年在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上，习近平主席指出“一带一路”向高质量发展转变，从此，高质量共建“一带一路”成为中国与沿线国家的国际合作新目标新方向。高质量共建“一带一路”，要秉持共商共建共享原则，坚持弘扬开放、绿色、廉洁理念，实现高标准、惠民生、可持续目标。通过中国与沿线国家的发展战略对接、产业对接、项目对接。促进沿线国家发展方式绿色转型。在促进沿线国家产业发展，产品数量和质量增加，实现发展方式转变的进程中，通过贸易、投资、境外园区建设等国际合作项目促进国内国际双循环，也对中国经济社会发展形成良性互动关系，有利于在国际合作中促进中国经济高质量发展。

　　第二，共同富裕。高质量共建“一带一路”是实现共同富裕的路径选择。从国内看，“一带一路”倡议的初衷就是促进中国经济实现东部地区与西部地区互动，实现陆海统筹发展，通过区域协调发展和统一大市场的制度安排，实现国内各省市区的平衡发展、充分发展，减少地区差距，促进共同富裕。从国际看，“一带一路”实施9年来，

　　中国对沿线国家直接投资累计1613亿美元，中国在海外共建立了110个境外合作区，其中，在24个沿线国家建立了79个境外合作区，占总数的71．8％，为当地创造了近40万个就业岗位，促进沿线国家改善民生。高质量共建“一带一路”有利于促进中国和共建国家实现共同富裕。

　　第三，人与自然共生。保护自然是中国式现代化的内在要求，高质量共建“一带一路”强调把绿色作为发展的底色，坚持山水林田湖草一体化，保护生物多样性，提倡绿色发展、绿色金融、绿色工程等，在实现高质量发展的进程中，促进人与自然和谐共生。

　　第四，构建人类命运共同体。“一带一路”是构建人类命运共同体的重要实践平台。在国际合作中，坚持正确的义利观，弘扬“和平、发展、公平、正义、民主、自由”的全人类价值观。高质量共建“一带一路”促进地区和全球和平发展，绿色发展，减少贫困，促进国家间建立平等伙伴关系和国际关系民主化。

　　第五，创造人类文明新形态。“一带一路”是合作之路，也是文明交流之路，通过国际合作，加强了“一带一路”沿线各国人民之间的交流互鉴，以文明互鉴超越文明冲突，促进人类多元化的文明和谐共生与发展。

　　国声智库：展望未来，到2035年的时候，我们将迎来“一带一路”怎样的愿景？

　　李进峰：党的二十大报告指出，全面建成社会主义现代化强国，总的战略安排是分两步走：从2022年到2035年基本实现社会主义现代化，从2035年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

　　从国际看，作为构建人类命运共同体实践平台“一带一路”将被国际社会更多的国家接受并积极参与其中，实现和平合作、互利共赢。高质量共建“一带一路”将成为世界和平发展的希望之路。

　　从国内看，第一，“一带一路”已成为落实供给侧结构性改革和支撑中国经济高质量发展的重要举措，成为中国企业进一步对外开放和“走出去”的重要平台，通过“一带一路”国际合作使中国企业更好开展对外投资贸易和国际工程承包等业务，在促进中国与共建国家互联互通的同时，进一步助力共建国家工业化和城镇化发展，改善城市面貌，尤其是促进中亚、东南亚、中东欧、非洲等地区国家经济发展和改善民生。第二，作为实现更高水平对外开放的重大举措，“一带一路”将带动共建国家实现产业链分工与完善，构建与地区发展相协调的地区供应链和产业链，促进区域贸易更加自由化便利化，区域间贸易结构更加合理。第三，伴随着中国国内实现高质量发展，也将带动一批共建国家迈入高质量发展的新阶段，进一步提升共建国家的工业化和现代化水平。第四，“一带一路”将成为国际公认的全球高质量公共产品，在促进国际贸易便利化和世界贸易组织改革，促进国际关系民主化，促进全球金融体系健康发展等方面，将发挥越来越重要的作用。

　　根据世界银行、世界贸易组织等报告，到2035年围绕“一带一路”的相关数据预测显示，高质量共建“一带一路”作用重要、不可替代、前景光明。

　　第一，中国经济发展对世界的影响力进一步提升。主要表现在，中国的城镇化率将从现在的65％提升到75％－78％；中国经济占世界经济GDP比例将从现在的18％提升到26％－28％，中国对世界GDP贡献率达到35％以上；人民币特别提款权的权重从现在的12．28％提升到20％以上，成为仅次于美元的第二大国际货币；中国高科技水平将进入世界第二方阵，仅次于美国，与欧盟并驾齐驱；通过高质量共建“一带一路”有望为全球产生超过1．6万亿美元的收益，占全球GDP的1．3％以上，其中，90％收益由共建国家分享。有望帮助全球760万人摆脱极端贫困，3200万人摆脱中度贫困。

　　第二，“一带一路”建设将从区域性公共产品转向全球公共产品。高质量共建“一带一路”将成为世界和平发展的希望之路。高质量共建“一带一路”将继续坚持政府引导、市场主导、企业主体。高质量共建“一带一路”的国际合作，既要仰望星空，胸怀全球，服务世界，又要脚踏实地，做“小而美、惠民生”的项目，增加共建国家民众实实在在的获得感和幸福感。

　　第三，加强高质量共建“一带一路”的第三方市场合作。2015年以来，中国已与法国、德国、日本等14个国家达成加强第三方市场合作共识，形成了产品服务、工程合作、投资合作、产融结合、战略合作五大合作模式。第三方合作旨在利用发达国家先进技术提升中国与共建国家的工业化水平，主要目的是提升高技术产业制造能力等，推动技术进步，带动产业升级与转型，提升共建国家创新能力以及在地区和国际产业分工中的地位。通过第三方合作，顺应新一轮科技革命和第四次工业革命发展趋势，坚持创新驱动发展战略，把“一带一路”建成共建国家的创新发展之路。

　　面向未来，要继续弘扬“丝路精神”，更加扎实开展务实合作，促进基础设施建设与制造业“走出去”相协调，更加注重市场经济原则，更加注重绿色、惠民和可持续导向，重点聚焦互联互通、产业聚集、经济发展、改善民生，推动高质量共建“一带一路”，助力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

　　面向未来，通过高质量共建“一带一路”，加强国际合作与交流，中国将有智慧有能力跨越“两个陷阱”。一是国际上，中美两国有智慧解决未来两国的相处之道，避免陷入所谓的“修昔底德陷阱”。在此基础上，“一带一路”将成为融入世界经济发展的重要公共产品，与国际各国各区域重大发展倡议相协调，共同为解决21世纪世界面临的和平赤字、发展赤字、治理赤字和信任赤字问题，为化解全球发展与安全困境贡献力量。二是在国内，要立足新发展阶段、贯彻新发展理念，构建新发展格局。高质量共建“一带一路”要坚持内外统筹、陆海统筹，统筹发展与安全，我国要通过深化改革，进一步扩大开放，持续推动供给侧结构性改革，创新投资方式，优化贸易结构，释放内需潜力，实施创新驱动战略，推动高质量发展，使我国在深化改革与发展中跨越“中等收入陷阱”，推动中国式现代化健康发展。