辽宁沈阳辽中区|打造城乡融合发展示范区 建设沈阳城市副中心

　　10月11日，辽宁省沈阳市政府新闻办召开“聚焦目标定位 勇当振兴先锋”系列新闻发布会（辽中区专场）。

　　中共沈阳市辽中区委书记温向伟介绍，辽中区位于沈阳市西南部，辽宁省中部，是全省的地理中心，也是沈阳市的西南门户，因在古代辽郡以西、辽水以东，宛在中央而得名。辽中区国土总面积1455.7平方公里，是全市国土面积最大的区。下辖4个街道、13个镇、一个省级经济开发区、一个国家级的综合保税区。户籍人口约40万人。辽中区近海港、接腹地、靠母城，距母城沈阳52公里，距营口港70公里，一小时城市圈覆盖鞍山、本溪、盘锦、辽阳等八个城市。区内辽河、蒲河、浑河、绕阳河四河过境，北部有仙子湖自然保护区，是沈阳市“东山西水”生态格局中“西水”的重要支撑，也是沈阳市的鱼米之乡、城市粮仓。

　　2016年经国务院批准，辽中撤县设区，开启了转型发展的新征程。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，辽中区全面落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，积极践行新发展理念，统筹发展和安全，坚持以突破发展提信心、以提速发展塑形象、以攻坚发展破难题，实现了经济社会平稳健康发展和人民生活水平新提升。今年以来，辽中区深入开展“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，主要经济指标全部实现了年初目标，进一步坚定了发展信心。

　　市委明确了辽中区“打造城乡融合发展示范区，建设沈阳城市副中心”的发展定位，这是市委基于辽中区位特点和发展基础为辽中区量身打造的发展蓝图，既是辽中践行新发展理念、推动高质量发展的路线图，也是指导辽中未来转型发展、振兴发展的总遵循。辽中区将锚定这一目标，坚持改革推动、开放带动、创新驱动，扎实走好特色发展、融城发展、协同发展的转型之路，努力成为沈阳建设国家中心城市高质量发展的重要承载区和沈阳全面振兴全方位振兴新的增长级；坚持“市区融合、产城融合、城乡融合、产业融合”的发展思路，统筹推进乡村振兴和新型城镇化战略，形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，实现产城景田深度融合、农工文旅一体发展；坚持以建设沈阳城市副中心为方向，主动承接沈阳中心城区功能疏解和人口转移，努力构建新型工业拓展区、商贸物流集散区、现代农业示范区、绿色发展引领区的全域发展格局，全力打造沈阳生态宜居的西部花园、全面开放的近海口岸；坚持质量、速度、效益相统一，聚焦高质量发展要求，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展，努力实现产业结构优、营商环境好、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的美好图景。

　　一是坚持规划引领，构建区域发展新格局。主动融入沈阳振兴发展大格局，推动实现发展规划共绘、快速交通互联、产业协同共建、资源政策共享。不断提高核心城区功能品质和综合承载能力，充分发挥重点镇辐射带动作用，构建“中心城区—重点镇—专业村”三级城乡增长级系统，推动城乡空间形态相融一体、基础设施互联互通、产业业态互促互联、环境生态共建共享、公共服务城乡一体。坚持与全市产业布局同频共振，立足辽中产业基础、区位特色，围绕做好结构调整“三篇大文章”，以发展“五型经济”为抓手，精准匹配、深度融入全市重点产业链，加快构建现代产业体系。

　　二是深化改革创新，积蓄转型发展新动能。坚持把营商环境作为振兴发展的“金钥匙”，持之以恒，久久为功，推动营商环境持续优化，塑造公正、公平、安全、可预期的发展环境。坚持发展出题、改革破题，纵深推进重点领域和关键环节改革，增强高质量发展内生动力。主动融入沈阳现代化都市圈和东北“海陆大通道”建设，发挥综合保税区龙头引领和近海经济区平台支撑作用，打造沈阳对外开放新窗口。坚持把科技创新作为推动转型发展第一动力，充分发挥近海一号科技园、辽宁增材制造研究院等创新载体作用，不断深化人才体制机制改革，推动产业链与创新链、资金链、人才链有机融合。

　　三是推进乡村振兴，走出融合发展新路径。坚持农业农村优先发展，以缩小城乡发展差距和提升城乡发展水平为目标，不断推进农业农村现代化。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，坚决扛稳国家粮食安全和沈阳都市圈农产品保供重任。依托丰富的农业和生态资源，坚持延链强链补链，大力发展特色高效都市农业，做精做细主要农产品加工产业链条，加快培育农村新产业新业态，构建农村一二三产业融合发展体系。积极引导各类人才和社会资本下乡发展乡村产业，健全乡村产业利益与农户收益联结机制。全面实施乡村建设行动，推动“三美”建设提档升级，塑造乡村宜居宜业新风貌。促进“要素-制度-治理”多维协同，构筑充满活力、和谐有序的善治乡村。

　　四是践行绿色发展，提升生态文明新水平。坚持把绿色作为辽中高质量发展的鲜明底色、最大亮色，践行习近平生态文明思想，走好走实生态优先绿色发展之路。坚持以斗争精神打好污染防治攻坚战，强化系统治理、协同治理、源头治理，创建更多人与自然和谐共生的生态体验场景。深入挖掘各种“绿色要素”，大力发展循环经济，推进农业清洁生产，发展绿色精品农产品，切实提升产业转型“绿色含量”。依托辽中生态资源禀赋，积极探索“生态+”产业发展新路径，推动生态农业、生态旅游和生态工业一体发展，积极推动生态产品价值转化，努力打造“绿水青山就是金山银山”的实践创新基地。

　　五是抓实民生工程，增加百姓生活新福祉。精准对接群众所需所求所盼，建立健全促进城乡要素配置、产业发展、基础设施、公共服务等相互融合和协同发展的体制机制，推动城乡公共服务普惠共享，构筑城乡共同富裕新场景。坚持党组织向一线覆盖、干部向一线下沉、资源向一线集聚、政策向一线倾斜，全力推进“舒心就业”、“幸福教育”、“健康沈阳”、“品质养老”等民生工程，深入践行“两邻”理念、推动“四零”建设，抓好抓实“一老一幼”服务等重点工作，不断提高服务水平，努力让全区群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　开创高质量发展新局面，关键在党、关键在干部。辽中区将坚持把全面从严治党要求贯穿转型发展全过程和各环节，强化政治监督，深化标本兼治，推动辽中政治生态不断净化、持续优化。辽中区将坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推进党史学习教育常态化，推动干部思想再解放、作风再转变和能力再提升，让“争拼抢实”成为辽中干部的内在追求、共同信念和持久动能！

　　征途漫漫，惟有奋斗。展望未来，在以习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话精神指引下，在市委市政府坚强领导下，辽中区有信心、有底气开创辽中发展新局面，努力在沈阳振兴征程中展现更大担当和作为。