实施工业领域碳达峰|辽宁出台《辽宁省碳达峰实施方案》

　　9月29日，辽宁省政府新闻办召开关于《辽宁省碳达峰实施方案》的有关情况新闻发布会。辽宁省发展改革委副主任、能源局局长汪洪溟介绍《实施方案》相关情况。

　　经辽宁省委同意，日前省政府印发《辽宁省碳达峰实施方案》，明确了辽宁实现碳达峰目标的路线图、施工图，是一项重要的制度性文件。

　　按照省委、省政府要求，省发展改革委切实履行碳达峰碳中和工作领导小组办公室职责，围绕加速推进能耗双控向碳排放总量和强度双控转变，着力推动构建全省“双碳”政策体系，聚焦清洁能源强省建设和碳足迹核查比较分析，力争以最优路径倒逼出辽宁产业结构调整的最佳方案。在有关部门和单位的共同努力下，通过密集对接国家部委，深入开展实地调研，充分吸纳权威专家及各方意见、建议，研究制定了《辽宁省碳达峰实施方案》，作为全省碳达峰碳中和政策体系的重要引领性文件。

　　《实施方案》主要特点：一是注重统筹立足省情实际和服务国家战略的关系。充分考虑辽宁省发展实际，将良好生态环境作为经济社会发展的宝贵资源和辽宁全面振兴全方位振兴的优势，立足能源资源禀赋和产业基础，对标国家碳达峰行动方案，科学谋划碳达峰实施路径，明确任务目标，提出具有辽宁辨识度的十个方面重点任务，既体现保持高质量发展的内在要求，又符合国家碳达峰碳中和的总体战略部署。

　　二是注重统筹推进碳达峰与加快辽宁振兴的关系。将碳达峰碳中和作为推动高质量发展的重要引擎，坚持生态优先，绿色发展，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，扎实做好结构调整“三篇大文章”，加快推进“数字辽宁、智造强省”建设，在推动振兴发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现辽宁全面振兴全方位振兴。

　　三是注重统筹全面推进与重点突破的关系。将绿色发展理念贯穿到生态保护、环境建设、生产制造、城市发展、人民生活的各个方面，确保降碳、减污、扩绿、增长协同推进。同时，科学把握达峰节奏，以重点区域、重点领域和重点行业为突破口，加快产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构优化升级。

　　四是注重统筹改革创新和稳妥有序推进的关系。充分发挥市场机制作用，激发创新驱动内生动力，积极探索能源、产业低碳转型路径，创造条件尽早实现能耗双控向碳排放双控转变。同时，坚持先立后破，以保障国家能源安全、生态安全和经济发展为底线，坚决避免盲目追求脱离发展阶段和技术水平的“去煤化、低碳化”，严防简单化、一刀切，有力有序推进碳达峰工作。

　　《实施方案》提出十个方面重点任务：第一项任务推进能源绿色低碳转型。辽宁能源消费结构偏煤、产业结构偏重、运输结构偏公路，推进煤炭消费替代和转型升级，实现清洁高效利用是重中之重。坚持又好又快发展新能源，安全有序发展核电，合理调控油气消费，加快构建新型电力系统。到2025年，风电、太阳能发电总装机容量达到3700万千瓦以上，力争达到4000万千瓦以上，非化石能源装机占比超过50%；到2030年，非化石能源发电量占比超过50%。

　　第二项任务实施工业领域碳达峰。提升绿色低碳产业装备供给能力，加快原材料产业绿色低碳转型，抢占绿色低碳产业发展新高地。石化行业要加大结构调整力度，引导炼油企业自主参与产能置换和整合重组，推动“减油增化”，培育完善烯烃、芳烃、精细化工产业链，加快建设盘锦辽东湾石化及精细化工产业基地，将大连长兴岛（西中岛）石化产业基地打造成为世界一流石化产业基地。钢铁行业严格执行产能置换政策，鼓励钢铁企业研发高效清洁智能化的全废钢电炉冶炼、非高炉炼铁等新工艺，强化炼铁环节节能降碳，高质量建设新一代沿海钢铁基地，深入推进钢铁企业清洁生产改造。有色金属产业严控低效产能盲目扩张，引导产业链向航空航天、海洋工程等领域的先进材料延伸，促进有色行业规模化、高端化发展。建材行业严格执行产能置换政策，建立水泥错峰生产常态化机制，重点发展非碳酸盐钙质原料替代技术，推广平板玻璃富氧燃烧等低碳技术，加快推进绿色建材产品认证和应用推广。

　　第三项任务推动城乡建设碳达峰。推动城乡建设绿色低碳转型，提升建筑能效水平，优化建筑用能结构，推进农村建设和低碳用能转型。到2025年，装配式建筑占新建建筑比例达到30%，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。

　　第四项任务加快交通运输绿色低碳转型。优化交通运输结构，推进运输工具装备低碳转型，加快绿色交通基础设施建设。到2025年，集装箱海铁联运量占港口集装箱吞吐量比例达到15%，继续保持全国领先水平；新增城市公交、出租车新能源或清洁能源车辆比例基本达到100%。

　　第五项任务推进节能降碳提升能效。全面提升节能管理水平，科学有序推行用能预算管理，强化固定资产投资项目节能审查，严控“两高一低”项目盲目发展，健全节能监察体系。实施节能降碳重点工程，推动电力、冶金、石化、建材等行业开展节能降碳技术改造。推进重点用能设备节能增效，综合运用市场、行政、技术、价格等手段，依法依规推动低效落后产能有序退出。同时有效加强新型基础设施节能降碳。

　　第六项任务推动循环经济助力降碳。推进园区循环化发展，加强大宗固废综合利用，建立健全资源循环利用体系，推进生活垃圾减量化资源化利用。到2025年，省级以上产业园区全部实施循环化改造，城市生活垃圾分类体系基本健全，生活垃圾资源化比例提升至60%左右；到2030年，城市生活垃圾分类实现全覆盖，生活垃圾资源化利用比例提升至65%等工作目标。

　　第七项任务强化绿色低碳创新支撑。打造绿色低碳技术研发高地，鼓励清洁能源、工业流程再造、碳捕集利用与封存等低碳零碳负碳技术研发和示范应用。加快先进适用技术推广应用，完善绿色低碳科技成果转化体系。强化人才引进和培养，引进培育一批带动绿色低碳技术创新发展的顶尖人才和领军团队。

　　第八项任务巩固提升碳汇能力。巩固生态系统固碳能力，提升生态系统碳汇能力，加强生态系统碳汇基础支撑，推进农业农村减排固碳。到2025年，森林蓄积量不低于3.81亿立方米。

　　第九项任务开展绿色低碳全民行动。深入开展绿色低碳宣教培训，践行绿色低碳生活方式，支持企业履行社会责任。

　　第十项任务统筹有序推进碳达峰。推进重点区域绿色低碳发展，稳步推动联动有序达峰，积极开展碳达峰试点建设。