沈阳这十年：践行“人民城市”理念让群众生活得更方便、更体面、更舒心、更美好

7月28日，辽宁省沈阳市政府新闻办召开振兴新突破 奋进新征程“沈阳这十年”系列主题新闻发布会实施城市更新专场

　　据了解，2020年12月，辽宁成为全国唯一部省共建城市更新先导区省份，2021年11月，沈阳获批为全国第一批城市更新试点城市。为系统推进城市更新行动，2021年该市启动《更新规划》编制工作，以政府采购方式确定由清华大学、北京建筑设计院、沈阳市规划设计院联合体开展规划设计。

　　为保障《更新规划》的前瞻性、科学性和落地性，按照“政府组织、专家领衔、部门协作、公众参与”的原则，加强沟通协调，广泛征询意见，充分了解各方意愿和诉求，共谋发展之策。规划编制过程中，紧密跟踪各地区城市更新进程，组织线上线下部门互动50余次，与20余家企业进行了座谈，深入一线与群众交流，邀请国内知名专家对规划方案进行论证。目前，规划成果已经通过市规委会审议。

　　该市以问题导向切入研究。践行“人民城市”理念，问计于民、问需于民、问效于民，以治理“大城市病”为切入点，通过大数据分析、问卷调研、专家访谈等多种形式，结合历年城市体检数据情况，掌握更新片区总体趋势、空间资源、特色禀赋，把脉更新片区的优势和问题症结，提出更新策略和措施。

　　以目标导向引领发展。锚定“推动新时代沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破、努力建设国家中心城市”的总目标，聚焦建设东北亚国际化中心城市、国家先进制造中心、区域性文化创意中心发展定位，从“社会民生、产业经济、人文魅力、绿色生态、韧性智慧”五大系统入手，提出了“践行‘两邻’理念、更新低效空间、传承文化根脉、留白留璞增绿、完善基础设施”五大策略，明确了近远期规划目标。到2035年，建成高品质生活、高质量发展、高水平治理的现代化经济社会发展体系，形成以历史文化、红色文化、工业文化为特色，以五型经济（创新型经济、服务型经济、开放型经济、流量型经济、总部型经济）为驱动，以大都市圈核心功能为支撑，文商旅创深度融合发展的城市更新典范。

　　以空间体系支撑建设。充分衔接国土空间总体规划、总体城市设计、城市核心发展板块设计、科创空间规划等有关规划，通过城市更新优化空间结构，形成以片区更新为主体、线性更新为纽带、点状更新为补充的空间模式，划定重点更新、一般更新与储备更新三类更新片区。积极回应沈城人民关切，明确了“小微更新、综合改造、拆旧建新”三类更新实施方式，体现了“空间形态、经济业态、环境生态、文化活态”四态合一的建设理念。

　　以更新行动落实项目。提出实施城市更新五大行动，包括产业经济振兴行动、社会民生保障行动、人文魅力彰显行动、绿色生态优化行动、韧性智慧支撑行动，明确了老旧管网、老旧小区、街路更新、老旧厂区、老旧商圈、停缓建项目、闲置楼宇、历史文化名城、工业文化遗存、红色文化、以水润城、以绿荫城、以园美城、海绵城市、智慧城市、精细化管理等N项任务。叠合各地区、各部门策划的更新片区及项目需求，深入谋划项目，做实“十四五”行动计划，建立城市更新项目库，指导更新工作清单化、项目化、工程化推进。