沈阳这十年：加速推进数字化转型取得突破进展

　　7月27日，辽宁省沈阳市政府新闻办召开振兴新突破 奋进新征程“沈阳这十年”系列主题新闻发布会推动城市治理数字化转型专场

　　党的十九大提出建设网络强国、数字中国、智慧社会；党的十九届四中全会把科技支撑作为完善社会治理体系的重要内容；党的十九届五中全会指出，加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务和社会治理的智能化水平。

　　沈阳市信息中心主任莽琦在7月27日辽宁省沈阳市政府新闻办召开的新闻发布会介绍，在市委、市政府的领导下，该市于2021年7月印发了《沈阳市数字政府建设三年行动方案（2021-2023年）》，全市上下紧紧围绕推动政府数字化转型，逐年加大数字沈阳基础设施投入，形成了一体化、集约化的技术架构和发展思路，随着各领域数据资源的归集治理，以及全方位安全防护体系的健全完善，有力支撑了“一网统管”城市精准治理，“一网协同”政府高效运行，“一码通城”百姓便捷生活，为沈阳市经济社会实现高质量发展，实现老工业基地全面振兴、全方位振兴，注入了强劲的数字化动力。

　　数字基础设施初具规模

　　数据算力取得较大突破，上半年适度、超前建设部署了数字云底座，实现了重要应用50万QPS并发能力，有力保障了数字政务应用的稳定运行；政务外网实现全域覆盖，全省率先实现市、区（县）、街道（乡）、社区（村）四级全覆盖，接入点位4000个，实现IPV6、IPV4双栈运行；物联感知体系启动建设，全市视频融合平台上线运行，现已接入8万余路视频信号，城管、建设、公安等多部门视频资源实现互联共享；安全保障能力得到增强，建成一体化安全防护中心，异地灾备中心、同城双活中心即将投入使用，建立了完备的云内应用、云外网络通信安全防护体系。

　　数据治理进程显著加快

　　强化数据归集，深入贯彻《沈阳市政务数据资源共享开放条例》，数据共享交换平台实现与62个部门214个业务系统和13个区、县（市）联通，累计归集数据信息超65亿条；强化数据共享，打通国家、省重要数据接口161个，公安、医保、残联、民政等市直部门完成1584项共享交换服务，平台按需共享调用2.4亿次，累计推送数据57亿多条；强化基础建设，建成人口、法人、自然资源和空间地理、电子证照、社会信用等五个基础信息库，建设健康保障、监督治理、安全生产、市场监管等24个主题库。

　　智能场景建设全面推进

　　随着基础设施、数据资源和安全体系的不断提升和有效建立，有力支撑了“一网统管”“一网协同”“一码通城”各类应用场景不断完善，在推进机制、应用成效、场景数量等方面均取得突破进展。

　　“一网统管”有效解决城市治理难点。在应急领域，该市城市安全风险监测预警平台获批国家试点，重点提升城市安全风险监测预警综合感知网络，将在重点高风险领域实现“能监测”“会预警”“快处置”；在城管执法领域，城市精细化管理平台入选国家住建部城市精细化管理典型案例，“控渣土”“协同慧治”“路长慧眼”等10项智能化应用场景全面推开，有效解决了城管问题“发现难”“查找难”“管理难”；此外，在交通管理、市场监管、生态环保、基层治理、营商环境等多个领域开发上线了30余个应用场景。

　　“一网协同”打造机关整体智治模式。在省内率先打造智慧协同办公平台和全市一体化的“振兴新突破、我要当先锋”督考平台，接入各级党政机关、单位123家，覆盖公务员用户3万人，构建了“上联国家和省、横向到边、纵向到底”协同办公体系，实现了政府办公高效协同，非密事项远程处理。建设完善了行权治理（监督）体系信息化管控平台，在省内率先建立业务与行权结合、监督与治理交互的创新模式。

　　“一码通城”解决民生迫切需求。创办沈阳市市民码，融合了医保、防疫、支付等15项功能，覆盖申领补贴、就医救治、出行停车、住宿游园等多个领域，累计办理700万人，单日访问量最高达200万次。其中，“政策直达”实现全市统一的惠民、惠企政策信息汇聚和兑现服务“零申报”“秒到账”等便利服务，已发放补贴资金近1.7亿元；“多游一小时”实现“30秒入住”“20秒入园”，涵盖A级景区91家；“舒心就医”实现先看病后付费、减少诊前预约、挂号确认、付费确认、候诊签到等环节等待时间；“便捷停车”接入经营性停车场608个，实现车场查询、停车导航、车位预约等实用功能。

　　今年是沈阳市推动数字政府建设的攻坚之年，在接下来的“一网统管”“一网协同”“一码通城”建设工作中，全市将深入学习贯彻习近平总书记关于数字中国、网络强国的重要思想论述，认真落实国务院《关于加强数字政府建设的指导意见》及省有关文件精神，以大数据思维、信息化手段，通过“三个强化”即强化基础支撑、强化数据赋能、强化重点应用，助推沈阳市城市治理数字化加速转型。

　　沈阳市营商环境建设局局长刘晓虹介绍，近年来，沈阳市委、市政府全面贯彻落实国家“放管服”改革总体要求，按照省委、省政府统一部署，以打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境为目标，聚焦企业群众热点需求和政府数字化转型关键，深入推进“价值观+一网通办”综合改革，着力实施以“只提交一次材料”为核心的数字化流程再造，全力推进线上线下融合的服务效能升级，更好满足市场主体和人民群众创业创新、生产生活的办事需求，力争在政府数字化改革新时代践行新使命，实现新突破，全面做好全省“一网通办”示范和引领。

　　一直以来，全市严格遵循国家网上政务服务能力评估标准，多维度、全方位推动全市“一网通办”效能提升。截至目前，全市依申请政务服务事项可网办率达100%，全程网办事项占比达99.4%、即办事项占比达70.3%，网上实办率达94.2%，各项主要评价指标持续领跑全省。去年10月，全省“只提交一次材料”改革经验交流会在沈阳召开，年底，该市“一网通办”“只提交一次材料”、工程建设项目审批制度改革被省营商局评为年度“优化营商环境最佳实事”。

　　下一步，该市将持续优化办事流程、调整职能配置，推出更多“好办、易办、智能办”的服务场景。7月底前加强智能服务能力，推出备案事项“秒批秒办”服务；8月底前强化部门工作协同，实现证明在线开具和调阅。年底前，通过全面数字赋能实现申请材料总数压减60%，80%申请材料实现“只提交一次”或免于提交，“一件事一次办”套餐数突破1000大关，使“只提交一次材料”从全市的改革目标转化为企业群众的真切感受，并且还将全力做优“12345政务服务便民热线”，持续提升数字化能级、优化热线运行体系，打造政务服务“总客服”，不断提升“一号感知”能力。