提高党校智库调查研究能力

　　作者：冯志峰（江西省委党校马克思主义学院院长）

　　党校是党和国家的重要智库，党校智库要“努力成为出思想、出成果、出人才的重要阵地”，就必须根据党和人民事业需要，加强对党的创新理论的研究阐释，聚焦新的实践提出的新课题开展调查研究，为推进党的理论创新服务，为推动高质量发展贡献智力支撑。

　　提高政治站位找准真问题

　　马克思曾指出：“问题是时代的格言，是表现时代自己内心状态的最实际的呼声。”调查研究，是我们党百年来做好各项工作的重要传家宝，其本质就是一个发现问题、找准问题、分析问题、找到解决问题办法的过程。党校智库发挥作用的根本前提，就是把握正确政治方向、聚焦中心大局、强化问题意识，通过调查研究找准“真问题”，在加强前瞻性、对策性研究中站得高、看得远、谋得深、想得实，为党委政府正确决策提供科学的对策建议。当前，有的调查研究流于形式，总是提出“不痛不痒”的问题，完全不考虑是否符合实际情况，实则徒劳无功。“真问题”与“假问题”的关键，在于调研人员要透过现象看到本质。因此，党校智库研究人员要秉承实事求是、守正创新的研究精神，坚持以马克思主义立场观点方法观察时代、分析现象、把握规律，在对相关文献研究的基础上形成总体性认识，确保所选择研究的问题是符合党中央决策部署、是人民群众急难愁盼的具有理论价值和应用价值的“真问题”。惟其如此，党校智库才能真正做到在民声中找课题、在现实中摸实情、在发展中寻规律、在实践中求答案。

　　统筹准备工作环环相扣抓落实

　　天下大事，必作于细。开展调查研究之前，必须筛定调研信息、确定调研主题和制定调研方案，以真重视的态度把调查研究真正落实落地落细。在筛定调研信息方面，调研人员要尽可能多方面、多层次、多渠道收集与调研相关的信息资料，在由表及里、比较分析、去伪存真中提炼出真信息。这就要求研究人员多与实务部门保持密切联系，针对不清楚的问题或存在疑义的地方进行认真甄别，在抽丝剥茧、条分缕析中提炼真信息、剔除假信息。在确定调研主题方面，调研人员要紧紧围绕调研主题开展研究设计，结合拟定调研地点的地理位置、经济发展、社会样态、人员素质等各方面进行辩证分析，找准调研主题的重点、难点和创新点，以绣花精神选好线、穿好针，掌握调研工作的主动。在制定调研方案方面，调研人员要与调研单位进行充分沟通，商定调研目标、主题、地点、方式。要根据调研主题，实事求是地安排考察内容，既要到工作开展好、民生反映佳的地方去总结经验、树立典型，更要到情况复杂、矛盾尖锐的地方去了解民生、解决问题，力求解剖麻雀、举一反三。

　　完善方式方法保障求真务实

　　调查研究要一切从实际出发，走好群众路线，使调研过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为保持同人民群众血肉联系的过程。为此，调研人员必须杜绝“作秀式、盆景式、蜻蜓点水式”的“假调研”，倡导实事求是、求真务实的“真调研”。一要找准调研对象，调研人员所提的问题要接地气，先从熟悉的话题入手，在知无不言、言无不尽的交流中既了解是什么，又洞悉为什么，把真实情况摸清、把问题症结搞透；二要扩大调研范围，调研人员既要“身入”基层、更要“心到”基层，既走访机关又深入基层、既听取干部汇报又听取群众反映、既看“面子”又重“里子”、既总体分析又解剖麻雀，才能听到实话、察到实情、获得真知、收到实效；三要创新调研方式，积极促进传统调研方法和现代调研方法的有机结合，建立健全功能完备的党校智库信息采集分析系统，准确找到“问题链”和隐藏在后面的“因果链”。要积极运用座谈会、个人访谈或与调研对象合作的方式来了解真实情况，做到“真”入基层深入观察，才能看到客观实际“真”面貌。同时，积极开展问卷调查，将实地访谈与问卷调查的结果进行比对分析，进而区分主要问题和次要问题、原生问题和次生问题、全局问题和局部问题及其产生的原因，因地制宜地提出解决方案，不断提高解决问题的系统性和科学性。

　　反馈对策建议推动问题解决

　　党校智库调查研究搞得好不好，关键要看调研成果是否务实管用、是否有利于真正解决问题。调研人员要从客观实际出发，力求调研报告用事实佐证、用数据说话、用文字提炼、用对策支撑，把顶层设计与基层创新、总体谋划与具体操作有机结合起来，进而提炼出实在、实用的对策建议，并及时反馈给调研单位，让他们提出修改意见。同时，调研报告中的对策建议也可以被调研单位吸收采纳，在鲜活实践中检验调研成果的质量，进而形成党校智库与实务部门的良性互动合作局面。通过建立党校智库与实务部门的调研合作机制，持续完善“党员领导干部信息数据库、基层党建工作信息数据库、经济社会发展统计信息数据库”等数据库建设，打牢推动党校智库高质量发展的坚实基础。如条件成熟，可以围绕党委政府的中心工作和战略部署将研究成果在实地调研单位进行试点，通过理论与实践的良性互动持续提高党校智库研究人员的理论研究水平和实务部门工作人员的实践操作能力，在推动问题的解决中体现党校智库的价值所在。

　　优化支撑平台彰显真作为

　　优化调研支撑平台，把党校智库建设好建设强。在决策咨询方面，党校智库要紧紧围绕中心工作，及时掌握各地方各行业各领域各部门的新情况新问题、好经验好做法以及社会热点难点焦点问题，向党委政府报送简便易行、务实管用的研究成果；在对外交流方面，注重加强与省外同类型党建智库、知名高校、公司企业、社会团体的友好合作，积极主动前往省内外优秀智库探访学习，着力破解党校智库决策咨询研究信息“孤岛”和技术人才短缺问题；在对外宣传推介方面，建立一支“专精特”的外宣团队，实现对外宣传和信息化建设的归口管理和规范运营，扩大党校智库影响力；在打造党校智库品牌方面，在结合党委政府工作重点开展调研的基础上，筹办名家演讲或智库圆桌会议，着力打造以“研究基地—调研报告—精品丛书—年度文集—名家讲坛（论坛）—创新平台”为主轴的党校智库建设阵地，全面促进理论研究与实践应用的贯通融合，真正把党校智库打造成为出思想、出成果、出人才的重要阵地。