坚定不移深化改革

作者：文丰安（改革杂志社执行总编辑）

　　2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，胜利召开党的十九届六中全会、制定党的第三个历史决议，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。2022年是党和国家事业发展进程中十分重要的一年。面对当前复杂的国际局势和国内经济下行压力，今年的政府工作报告强调，要“坚定不移深化改革，更大激发市场活力和发展内生动力”。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是当代中国发展进步的活力之源，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。走好2022年的改革之路，对于我国社会经济发展，顺利摆脱当前全球局势动荡的阴霾，实现稳中求进，具有重要意义。

　　坚定不移深化改革，要做到“稳”字当头。不同于以往对经济增速的特意强调，从今年政府工作报告的各项预期指标中能看出，在新的下行压力之下，稳增长成为当前发展的重中之重。什么是“稳”？“稳”就是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。为什么要稳？因为稳定是发展的基石，“行稳”是“致远”的前提。要清醒看到，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。疫情冲击下，外部环境更趋复杂严峻和不确定。越是面对复杂形势，就越要认识到“稳”具有特别重要的意义。

　　稳是主基调、是大局，在稳的前提下才能在关键领域有所进取。怎么样“稳”？稳，首要是宏观政策要稳。各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。要提高宏观调控的前瞻性、针对性，通过各项措施使经济运行在合理区间。稳，也在于市场预期要稳。稳定了预期，市场才会稳，也会不断增强市场主体的信心，不断激发经济的内生动力。稳，更要求我们对新的重大理论和实践问题有正确认识和把握，要更加主动防范化解风险，坚决守住不发生系统性风险的底线，兜住兜牢民生底线，坚定不移走高质量发展之路。

　　坚定不移深化改革，要做到“活”力不减。市场主体活力是促进改革不断向纵深发展的助推器，只有持续激发市场主体活力，提振市场主体信心，才能依靠不断壮大的经济增长内生动力来推进改革深化。那么，如何激发市场主体活力？

　　首先，激发市场主体活力，必须要促进多种所有制经济共同发展，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。其次，激发市场主体活力，必须处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。要加快转变政府职能，建设高标准市场体系，抓好要素市场化配置综合改革试点，继续扩大市场准入，加快建设全国统一大市场。最后，激发市场主体活力，就要落实支持民营经济发展的政策措施，鼓励引导民营企业改革创新，构建亲清政商关系。

　　坚定不移深化改革，要做到稳中求“进”。稳中求进，稳是主基调，进是稳的保障，没有持续的发展进取，就不会有稳的大局。所谓“进”，不在于粗放式的快速增长，而是以“稳”为基调的创新性、高质量、精细化发展。如何在稳定中求得前进呢？政府工作报告围绕“深入实施创新驱动发展战略”给出了答案。

　　首先，强化源头创新，提出实施基础研究十年规划、强化国家战略科技力量、支持各地加大科技投入；鼓励创新主体，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策。其次，抓制造业攻坚，实施龙头企业保链稳链工程，启动一批产业基础再造工程项目，着力培育“专精特新”企业；促数字经济发展，推进5G规模化应用，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，释放数据要素潜力。最后，抓好要素市场化配置综合改革试点；全面实行股票发行注册制；落实好外资企业国民待遇。这一系列深化改革开放、优化营商环境的举措，为推动构建新发展格局注入强大动力，从而保障中国经济在稳中谋求前进。

　　坚定不移深化改革，要做到“暖”人心。民生问题无小事，要“切实保障和改善民生”，“着力解决人民群众普遍关心关注的民生问题”。就保障和改善民生问题，政府工作报告围绕教育、医疗、社会保障、住房、文化、社会治理等方面部署了一系列社会政策，为民生兜牢了底线。民之所望，政之所向。把民生作为经济社会发展工作的“指南针”，就抓住了中国特色社会主义的本质要求，就掌握了经济社会发展的正确方向，就获得了实现发展目标的制胜法宝。

　　中国的发展从来都是在应对挑战中前进的，中国人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，攻坚克难，砥砺奋进，将改革进行到底，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦不懈奋斗！