辽宁新“两规”推进妇女儿童事业高质量发展

新闻发布会现场　　

　　1月12日，辽宁省政府新闻办召开《辽宁省妇女发展规划（2021—2030年）》和《辽宁省儿童发展规划（2021—2030年）》（以下简称新“两规”）新闻发布会。

　　辽宁省政府妇女儿童工作委员会副主任，省妇联党组书记、主席李建平表示，2011—2020年辽宁省妇女儿童发展规划实施以来，辽宁省妇女儿童工作机制进一步巩固，各项目标基本实现，多项指标优于全国平均水平，一些重点难点指标实现历史性突破。妇女参与政治和社会管理覆盖面不断扩大，对经济社会发展的贡献率也在明显提升，截至2020年底，省政协女委员比例处于全国前列，女性就业人员比例连续十年保持在40%以上；妇女儿童健康状况得到极大改善，孕产妇死亡率从2010年的12.6/10万下降到10.8/10万，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率，分别从2010年的8.3‰、9.1‰下降到3.4‰、4.4‰；妇女儿童受教育权利得到进一步保障，教育各阶段性别差异基本消除，九年义务教育阶段巩固率达97.4%。妇女儿童社会保障和福利水平不断提升，妇女儿童合法权益得到有效保障，生存发展环境日益优化，妇女儿童事业取得了长足进步。

　　新“两规”的审议通过，对于在实现辽宁全面振兴全方位振兴中同步推进妇女儿童事业高质量发展，不断提升全省妇女儿童获得感、幸福感和安全感，具有十分重要的意义。

　　新“两规”均由“指导思想、基本原则和总体目标”“发展领域、主要目标和策略措施”“组织实施”和“监测评估”四个部分组成。妇女发展规划主要包括健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个领域，设定了79项主要目标和95项策略措施。儿童发展规划主要包括健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个领域，设定了71项主要目标和89项策略措施。

　　李建平表示，与上一周期两个规划和国家新“两纲”相比，新“两规”既保持了延续性，又突显了辽宁特色和亮点。主要体现在三个方面。

　　目标设定方面

　　1.新“两规”涵盖国家新“两纲”所有目标，并根据辽宁实际增加了“妇女常见病防治力度加大”“女童平等接受学前教育”等5项主要目标。

　　2.量化目标设定均高于或等同于国家新“两纲”，其中“孕产妇死亡率”“九年义务教育巩固率”等6项目标高于国家新“两纲”。

　　3.将国家新“两纲”中14项定性目标，量化为“配备专兼职心理健康工作人员的中小学校比例均达到 95%”“新建城区、新建居住（小）区按标准配建养老服务设施达标率100%”等。

　　4.对农村自来水普及率、儿童总体近视率等6项目标，增设了2025年中期目标或年度目标。

　　策略措施方面

　　1.新“两规”比国家新“两纲”多设了2项策略措施，新增了“每个县（市）建设1所以失能半失能老人照护为主的照护型服务机构”“每个乡镇至少办好1所优质公办中心幼儿园”等22条具体的量化措施。

　　2.对国家新“两纲”相关措施进行了延展，针对人口老龄化背景下妇女养老服务，落实“三孩”政策、“双减”政策，解决“小眼镜”“小胖墩”等现实问题，提出“推动实现每千名老年人、每百张养老机构床位均拥有1名社会工作者”“促进中小学减负增效”“优化儿童体重管理服务”等策略措施。

　　3.细化提出了“十四五”期间每年给予1000名农村“两癌”患病妇女救助、强化冰面安全教育和管理等近300条创新性措施。

　　总体内容方面

　　1.更加注重坚持党对妇女儿童事业的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握妇女儿童事业发展的政治方向，切实把党的领导贯穿于规划组织实施、贯穿于妇女儿童事业发展的全过程和各方面。

　　2.更加注重坚持以人民为中心的发展思想。聚焦短板弱项，面向发展需求，强调加强公共服务体系和制度机制建设，强调重点保障特殊困难妇女儿童群体权益，强调缩小妇女儿童发展的城乡、区域、群体差距。

　　3.更加注重对广大妇女儿童的思想政治教育和思想道德教育。强调加强妇女思想政治引领，推动理想信念教育常态化制度化，引导妇女听党话、跟党走。把“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一主题贯穿始终，充分体现全面落实立德树人、培养德智体美劳全面发展时代新人的根本任务。

　　4.更加注重引导支持妇女儿童发挥主体作用。引导妇女儿童发挥主人翁精神，为妇女儿童发挥作用搭建平台、创造机会、提供保障，鼓励和支持妇女儿童参与我省开创营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的振兴发展新局面的伟大实践。

　　5.更加注重融入数字辽宁、智造强省建设。提出“促进大数据、云计算、人工智能、计算机仿真技术等在妇女儿童发展各领域、各方面的创新应用”“发展数字家庭”“为建成数字辽宁、智造强省培养高层次女性科技人才”等一系列策略措施。

　　6.更加注重家庭家教家风建设。贯彻落实习近平总书记关于注重家庭家教家风建设的重要论述和指示精神，积极回应新时代广大家庭的新期待，比上一周期两个规划新增了“妇女与家庭建设”领域和“儿童与家庭”领域，倡导树立新时代家庭观，建立完善家庭政策体系，发挥家庭家教家风在社会治理中的作用，发挥家庭立德树人作用等。

　　7.更加注重优化妇女儿童发展环境。在城市规划、社区建设过程中体现性别平等意识和儿童利益最大化原则，提出推进妇女友好设施建设，建设儿童友好城市和儿童友好社区。增设“儿童与安全”领域，全面提出了保护儿童安全的目标和举措。

　　8.更加注重“三孩”政策背景下妇女劳动权益保障。关注女性公平就业及劳动权益保障，保障生育妇女合法权益，增加优质普惠托育服务供给等。结合时代发展新特点，提出加强对新业态等领域灵活就业女职工的服务保障等。