沈阳市超额完成2021年改造老旧小区工作任务

新闻发布会现场

　　12月1日，沈阳市政府新闻办召开新闻发布会，据沈阳市城市公用事业发展中心主任张界夫介绍，2021年，全市计划改造老旧小区121个，实际完成老旧小区改造126个,超额完成任务。

　　2021年，该市在市委、市政府坚强领导下，根据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》和《辽宁省老旧小区改造技术指引》即“1358工作法”，制定了《沈阳市老旧小区改造(园区内)三年行动工作方案》，市房产局牵头抓总，市直相关部门积极配合、协同作战，各地区政府主动作为、全力推进。改造涉及建筑面积656万平方米，1125栋，81651户。改造重点突出“一拆五改三增加”，即重在拆除违建；重在实施“上改下”，线缆管线入地改造、建筑屋面防水和节能改造、各类地下管线改造、道路改造、绿地改造；重在增加社区党群服务中心等服务用房、增加休闲座椅等“城市家具”和城市书屋生活娱乐设施、增加消防和监控等安全设施。改造内容分为基础类、完善类、提升类。10月起，各区正在组织开展工程验收工作。主要工作做法和措施如下：

　　一是坚持高位推动。老旧小区改造一头连着民生、一头连着发展，是关系群众切身利益和经济社会发展大局的重大民生工程、改革工程、发展工程。该市成立了市长任组长的老旧小区改造工作领导小组。主要领导亲自部署，定期调度，分管副市长具体统筹协调。市房产局牵头抓总，发改委、财政局、城乡建设局等多家成员单位协同发力，各地区积极履行主体责任，形成了全市一盘棋，层层抓落实的工作机制；市房产局成立8个包保小组，由局领导带头分片包干。对全市参与改造的老旧小区工程进度、施工质量、文明施工、安全生产落实等情况进行巡查，同时，建立跟踪反馈制度，跟踪重点项目，督办重点问题，协调解决难点问题。

　　二是建立居民程参与机制。以问题和需求为导向，聚焦改造意愿共同征集、改造内容共同商议、改造方案共同研究、改造过程共同参与、改造效果共同评议，积极调动居民、社区、政府以及社会各界力量共同推动老旧小区改造，形成“人民城市人民建”的良好条件和氛围。在改造前，设计时公开征求居民意见，结合城市历史文化底蕴和小区的人文背景、园区环境特点、居民生活习惯等因素，建设有特色的，符合小区整体氛围的“新小区”；改造中，邀请居民代表参与施工监督和安全管理；改造后，组织开展居民满意度测评，切实做到问效于民。公开市区两级监督电话，接受居民监督，并聘请第三方专业机构对改造后的居民满意度、社会认可度及改造效果进行综合评定。例如沈河区共开展四轮意见征询，发放调查问卷1300份，召开座谈会24次，现场走访35次。大东区共开展三轮意见征询，发放调查问卷810份，召开座谈会14次，现场走访26次。经过前期工作，摸清了改造区域现状，为合理制定改造方案奠定了基础。

　　三是科学组织实施。制定挂图作战时间节点图，倒排工期，抢抓进度，同时，抓住关键点，合理安排工序。按照“先里后外”的顺序组织施工。先组织外墙保温、外墙粉饰等房屋本体项目组织施工，再实施庭院道路维修、绿化改造和增加社区党群服务中心等服务用房、增加休闲座椅等“城市家具”和城市书屋生活娱乐设施、增加消防和监控等安全设施。按照“先地下后地上”的原则安排工序。水电气热等部门先行对地下管线维修更换，弱电经营部门实施管廊建设，庭院排水改造项目同步进行，待地下管线改造完成后，再实施地上改造项目。做好园区内管线与园区外市政管线的对接、各项施工项目的无缝衔接工作，确保管线更换一次开挖一次完成，在保证质量的前提下尽早竣工，最大限度减少对群众生活的影响。

　　四是强化质量监管。实行旁站式监理、主材检测、“拉练式”检查、居民回访等制度，严把工程质量。对发现的问题建立整改台账，限期整改。实行跟踪审计制度，实现了从开工建设到竣工验收的全程跟踪审计。同时，市老旧小区改造领导小组建立“一评双考两公开”的监督机制，月通报、季观摩、年考评，在园区内设置公示板，公开市区两级监督电话，随时接受居民监督，打通联系群众的“最后一米”。全年共组织2次季观摩，下发8期情况通报和排名，下发整改通知单57份，已全部跟踪整改完毕。

　　  五是落实后续管理。老旧小区三分在建、七分在管，做好老旧小区改造后续管理工作，要坚持改造一个、管好一个。按照《沈阳市人民政府办公厅关于提升旧住宅区综合管理水平的实施意见》,推进区域网格化管理，建立一核两委多元协商共治工作机制，健全基层党组织领导，构建街道办事处（社区居委会）、业主委员会、物业服务企业、住宅区监督小组共同参与的“四位一体”新体制。积极落实管理服务主体，引入物业管理，扎实谋划后续管理，避免小区“前治后乱”。

　　2022年，该市根据实际情况，按照新伟书记“尽力而为、量力而行”的批示精神，同时结合明年创城工作要求，该市计划实施老旧小区改造475个小区，其中纳入中央补助资金范围改造224个小区，由市区政府财政资金改造251个小区。总建筑面积1146.46万平方米，2718栋楼，惠及19.71万户居民。

　　在改造工作中，该市将以更新改造基础设施和完善社区配套设施为重点，继续按照基础类、完善类、提升类进行改造，重点突出“一拆五改三增加”，多措并举做好老旧小区改造这一“民生小事”，为城市建设补短板、添动力，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。