长治 探老工业基地调整改造新路 谋资源型城市转型发展新局

　　长治高新区5G电子智造基地。

　　潞安化工集团依托先进煤制油技术，开发出5大类、54个品种、270个型号的煤基合成化学品，实现煤炭由燃料到原料、“按吨卖”到“论克卖”的转变。

　　位于长治国家高新技术开发区的山西智创城NO.5。

　　由潞安太阳能公司与江苏赛拉弗光伏系统有限公司合作开发的1GW双玻双面半片高效组件项目，规划设计引入工业4.0概念，产品技术指标达到国际一流标准。

　　年产300套加氢站设备的山西国投海德利森氢能装备股份有限公司生产车间。

　　LED封装及显示屏生产规模位居全国同行业前三的高科华烨公司，初步形成集蓝宝石衬底、外延、芯片、封装、照明、显示于一体的产业链条。

　　长治是著名的“煤铁之乡”，抗战时期八路军最大的兵工厂——黄崖洞兵工厂就建在这里，堪称新中国的“兵工摇篮”。长治工业也因此在烽火中孕育、战火中诞生。经过数十年的发展演变，逐步成为一个传统产业占到工业总量80%以上的老工业基地和资源型城市。2017年4月，为加快老工业城市和资源型城市转型升级，国家发展改革委、科技部、工信部、原国土资源部、国家开发银行联合印发《关于支持首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设的通知》，在全国范围确定首批12个城市建设产业转型升级示范区，围绕产业结构调整先行先试、探索经验、做出示范。作为全国首批产业转型升级示范区，长治市在国家发展改革委、科技部、工信部、自然资源部和国家开发银行等5部门的大力支持下，在省委、省政府的领导及省直有关部门的指导帮助下，以深化改革开放，创优发展环境，激发创新活力为重点，着力建设产业转型升级的内生动力机制、平台支撑体系和特色鲜明的现代产业集群，新兴产业培育激发新动能，传统产业改造展现新亮点，高质量发展”和“营商环境”考核均获全省优秀，受到省委、省政府表彰，开发区改革创新进入全省第一方阵，综合经济实力稳居全省第二，为老工业基地和资源型城市调整改造转型升级探索了新路，做出了示范。

　　——新兴产业培育激发新动能。坚持引导本地煤焦企业投资转型项目和围绕建链延链补链引进转型项目相结合，发展壮大新兴产业集群。半导体光电产业，以高科华烨和中科潞安等企业为龙头，初步形成集蓝宝石衬底、外延、芯片、封装、照明、显示于一体的产业链条，高科华烨公司LED封装及显示屏生产规模位居全国同行业前三。出台《长治市第三代半导体紫外LED产业发展三年行动计划（2020—2022年）》《加快紫外LED产业发展的若干政策（试行）》，支持原潞安集团与中科院半导体所合作建成全球首条大功率量产化深紫外LED芯片生产线。光伏产业以潞安太阳能和山西日盛达等企业为龙头，初步形成从晶体提炼到光伏组件制造安装的整体垂直化产业链。潞安太阳能综合产能达到7.5GW，成为山西省最大的光伏产业一体化公司，日盛达光伏玻璃全国市场占有率达14%。引进的江苏赛拉弗1GW双玻双面半片高效组件、青岛高测金刚石线等项目相继竣工投产，太阳能光伏全产业链规模位居全国同行业第三。医药健康产业以康宝生物制药、振东现代中药为龙头，初步形成“医、养、健、食、管”大健康全产业链。“企业医院+养老服务”“社区养老+医疗服务”等4种医养结合服务模式受到国家好评和肯定。氢能产业出台《长治市氢能产业发展规划》等5个政策文件，成立山西氢能安全装备工程研究中心，建成潞宝集团氢电油气综合能源站、海德利森年产300套加氢站设备等项目，引入上海申能集团、浙江蓝能燃气、武汉泰歌等一批国内行业领军企业落户长治，着力打造制备、储运和应用产业链。通用航空产业着力打造以航空物流、航空工业制造维修、航空租赁和航空驾驶培训等为主的产业链条，成功通航成为全省规模最大、开展业务最多的通用航空公司。

　　——传统产业改造展现新亮点。现代煤化工产业以潞安化工、潞宝、襄矿等企业为龙头，初步形成煤焦化、煤气化、煤油化等煤炭高效清洁利用循环产业链。潞宝集团己内酰胺、6万吨锦纶短纤维等项目竣工投产，把“炭中抽丝”变为现实，开创了以煤基化工原料生产高品质合成纤维的先河，完成了由“黑”向“白”的转变。潞安化工集团依托先进煤制油技术，将煤炭变成了清洁油品，开发出5大类、54个品种、270个型号的煤基合成化学品，实现煤炭由燃料到原料、“按吨卖”到“论克卖”的转变。煤炭行业积极推进煤矿智能化升级改造，开启了“一键启停，鼠标割煤”的智能化开采生产模式，先进产能占比达到75%，高河煤矿列入国家首批智能化示范煤矿。焦炭行业压减过剩产能，先进产能占比将达到90%以上。电力产业大力发展光伏、风电等清洁能源和可再生能源，全市新能源发电装机达到196.92万千瓦，占总装机容量22.6%。

　　——全力优化“六最”营商环境。长治市坚持以打造一流营商环境作为示范区建设的根本保障，在市县开展相对集中行政许可权改革，将23个部门的320项行政审批及关联事项划入市行政审批服务管理局集中办理，实现“一枚印章管审批”。大力推行减事项、减流程、减要件、减时限、减证明“五减”行动，审批事项减少26%；审批环节减少40%；申报材料减少23%；审批时限减少66%；证明材料减少96%，“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务管理模式初步形成。积极推进开发区赋权，各开发区共承接市县行政管理事项812项，初步实现“办事不出园区”。在开发区全面推行先建后审模式，“全承诺、无审批、拿地即开工”，开工建设标准化厂房130万平方米，挂牌出让“标准地”11宗953亩。全面推广“开发区+运营团队”模式，引进专业管理团队负责园区招商引资、项目落地、管理运营，形成政府搭台、园区支撑、企业运作、项目带动、利益共享的发展模式。开发区成为示范区建设的主战场、主阵地。

　　——创新驱动为转型升级蓄势赋能。长治市大力实施创新驱动战略，加速集聚科创资源，为转型发展蓄势赋能。出台《长治市创新生态建设30条》，着力推动产业、企业、企业家“三业”创新齐头并进、蓬勃发展。成立科大讯飞长治研发中心、山西省氢能安全装备工程研究中心等一批产学研创新平台，与中科院山西煤化所合作建设山西能源化工新材料中试基地，启动太行高层次人才发展工作联盟，与省内外高等院校、科研院所建立长效合作机制，全市省级以上创新平台达到44家，院士博士工作站35个。2020年新培育高新企业50家，完成技术合同交易额20.5亿元，输出和吸纳科技成果33项。唯美诺创业园区入选全国创业孵化示范基地。聚焦智能制造和信创产业，高标准建设山西智创城NO.5，构建“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”的双创全产业链，目前已入驻企业69家，落地产业化项目10个，项目投资总额超40亿元。同时，实施“双创”载体平台升级工程，加快升级17个省级众创空间和14个省级小微企业“双创”基地，支持建设了一批以“孵化+创投”“互联网+”等为主要特色的科技企业孵化器。2020年，全市规模以上工业企业通过设立研发机构、研发项目和开展其他形式的创新活动，实现了研发活动全覆盖。共建成各类研发机构共计195个，高新技术企业122户，省级以上工程技术研究中心9户，重点实验室2户，省级工程研究中心4户。目前，正在立项实施的研发项目有煤基合成基础油研究、锦纶6棉型短纤维提质改造、锂电池人造石墨负极材料开发技术研究、苦参等大宗中药材的综合利用技术研究等451个。其中，33%的项目为自主研发，67%为产学研合作项目，研发投入预计达到69亿元。

　　长治市还出台柔性引才支持奖励办法，创新引才方式、拓宽引才渠道，优化人才创新发展环境，激发人才创新创业活力，全力建设省域人才新高地，助推产业转型升级示范区建设。聚焦转型发展“十大产业”需求，突出“人才+项目+开发区”导向，推动招才引智与招商引资深度融合，主动对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区，引进了一批高层次创新人才进行成果转化、项目合作，引进的中科院半导体研究所李晋闽团队荣获国家科技进步一等奖，实现了引进一个人才、落地一个项目、带动一个产业。2020年全市共柔性引进高端人才52人、创新团队20余个。同时，还鼓励本地高校院所建设“双创”基地，加强重点学科、重点实验室、重点创新团队建设。（文：王一平  图：李宁 晓杰）

　【责任编辑：刘永萍】