海阔潮平正扬帆——推进海南全面深化改革开放述评

　　2020年7月海南离岛旅客每年每人免税购物额度提高至10万元以来，国内庞大消费潜力进一步释放。2020年7月1日至2021年4月6日，海关共监管离岛免税购物金额347亿元，购物旅客496万人次，同比分别增长244%、101%。

　　3月25日，消费者在海口日月广场免税店购物。新华社记者 张丽芸 摄

　　海南博鳌一龄生命养护中心前不久从法国进口的低温理疗箱，是海南自贸港自用生产设备零关税政策项下的首批货物。“货值358万元，直接减免税款83万元！”中心负责人李玮说。

　　作为自贸港早期核心政策之一，原辅料、交通工具及游艇、自用生产设备等三类商品的“零关税”清单均已出台实施，给企业带来真金白银的实惠。

　　这是在三亚鸿洲国际游艇会码头停靠的游艇（2020年3月11日摄，无人机照片）。新华社记者 郭程 摄

　　《海南自由贸易港建设总体方案》发布近一年来，海南抓紧落实政策早期安排，全力争取早期收获。

　　装载来自澳大利亚的进口活牛货船抵达海南马村港后，工作人员在接卸活牛（2020年7月3日摄，无人机照片）。新华社记者 杨冠宇 摄

　　打造高水平开放新高地，人畅其行、物畅其流，是必要条件。

　　4月8日，上海泛亚航运有限公司“飞云河”轮在洋浦顺利加注保税燃油，标志着自贸港又一项航运开放政策，即内外贸同船运输境内船舶加注保税油业务正式落地。

　　这是2020年6月4日在海南洋浦拍摄的海南自贸港首艘船舶登记发证仪式。新华社记者 蒲晓旭 摄

　　船籍港国际船舶登记、启运港退税、加注保税油……一项项利好政策推动洋浦加速打造国际集装箱枢纽港。截至目前，26艘国际货轮入列“中国洋浦港”，2020年洋浦港集装箱吞吐量实现100万标准箱的历史性突破。

　　滚装货船“劳拉”轮驶入海口秀英港。这是海南自贸区政策实施以来的首艘汽车外贸船（2020年2月16日摄，无人机照片）。新华社记者 杨冠宇 摄

　　在航空领域，海南同时开放客运和货运第七航权，海南博鳌机场升级为国际口岸。今年3月底，海南自贸港首条定期洲际货运“海口-巴黎”航线正式开通，为免税品进口、跨境电商提供货物运输保障。

　　这是3月26日在海口美兰国际机场拍摄的海南航空HU787航班。3月27日凌晨，该航班搭载货物从海口飞往法国巴黎，海南自贸港首条定期洲际货运航线正式开通。新华社记者 蒲晓旭 摄

　　依托海南独特的生态优势，以旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导，自贸港加快培育产业竞争新优势。

　　这是2020年11月17日拍摄的海南三亚崖州湾科技城月亮岛配套工程施工现场（无人机照片）。新华社记者 杨冠宇 摄

　　雨林深处，草绿如茵。五指山市水满乡毛纳村，一个国家级草地掷球培训基地项目正在建设。不久的将来，这里将成为草地掷球爱好者的乐园。

　　这一项目的投资方香港丰星投资有限公司董事长潘景生说：“自贸港前景好，自然环境也非常棒！”

　　这是海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区（2018年8月21日摄，无人机照片）。新华社记者 郭程 摄

　　普拉替尼胶囊等一大批全球新特药在博鳌乐城实现同步使用，德国比勒费尔德应用科技大学洋浦项目成为中国境内首个境外高校独立办学项目……

　　一个更加开放的海南，积极拥抱全球投资者。2020年，海南新设外商投资企业同比增长197.3%，实际利用外资超30亿美元，连续三年翻番。

　　这是3月31日在海口江东新区拍摄的1.5级企业港项目。新华社记者 蒲晓旭 摄

　　2020年最后一天，2020年版海南自由贸易港外商投资准入负面清单发布。27条负面清单条目，与全国和自贸试验区外资准入负面清单相比进一步缩减，充分展现推进更高水平对外开放的信心和决心。

　　4月2日，外省人员在海口市公安局美兰分局人口和出入境管理服务中心办理引进人才落户业务。新华社记者 郭程 摄

　　项目从开工到交付只用不到3个月时间，让海口江东新区1.5级企业港项目（一期）负责人张博感受到不一样的“江东速度”。

　　4月10日，海南自贸港发布第十二批制度创新案例，江东新区推出的行政审批“不找人”“不见面”“零接触”即审即批位列其中，该项创新让园区审批时限压缩80%。

　　3年来，海南以“刀刃向内”的决心和勇气，下大气力破除体制机制弊端，重点领域和关键环节改革取得重大突破。

　　3年，海南共发布12批116项制度创新案例。其中，在全国率先推行的商事登记“全省通办”，实现企业设立、公积金和社保登记、刻章和税务发票申领等事项“一站式”办理，企业开办时间压缩至2天，申请材料和时间压减75%。

　　营商环境的优化，带来市场活力的释放。3年来，海南新增市场主体约76万户，超过过去30年的总和。

　　破除过度依赖房地产这个“顽疾”，是海南自贸港建设必须迈过的一道坎。

　　实施“全域限购”等房地产调控措施，确保房地产市场平稳运行；加快实施新一轮分税制财政体制方案，取消12个市县GDP、工业产值、固定资产投资考核，倒逼市县产业转型升级，海南以改革创新治理“路径依赖”。

　　3年来，在房地产投资占比及房地产税收占比均大幅下降的同时，海南地方生产总值和税收稳定增长，2020年服务业对经济增长贡献率达95.8%。

　　补齐医疗、教育等民生短板，是自贸港建设的题中之义。

　　这是文黎大道路旁的海南自由贸易港陵水黎安国际教育创新试验区标志（4月5日摄）。新华社记者 郭程 摄

　　3年来，海南持续引进优质医疗资源，已与省外49家优质医院和医学院校开展合作，“1小时三级医院服务圈”覆盖全省；加快建设国际教育创新岛步伐，累计签约引进36所国内外知名高校。

　　到2025年，初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系；到2035年，自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟；到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港……

　　蓝图已经绘就，海南自贸港正满帆远航。