加快构建农村生态文明建设新格局

　　作者：中国农业科学院农业资源与农业区划研究所 姜文来

　　在2020年12月28日-29日召开的中央农村工作会议上，习近平总书记强调：要加强农村生态文明建设，保持战略定力，以钉钉子精神推进农业面源污染防治，加强土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修复；要接续推进农村人居环境整治提升行动，重点抓好改厕和污水、垃圾处理。这次中央农村工作会议不同寻常，它是在“十三五”规划收官、“十四五”规划即将开启、向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口召开的，其意义更加重大深远。会议提出的加强农村生态文明建设，指明了2021年及今后5年农村环境保护的重点和方向，是我国农村生态文明建设的基本遵循，具有重要的指导意义。

　　我国地域广阔，无论是现在还是未来，农村依然是我们需要关注的重点。农村是我国粮食及其重要农产品的供给地，同时也是消费潜力最大的地区，农村目前生活水平与城市相比较低，有很大提升空间，其生态文明建设好坏对中国生态文明建设的格局有深刻的影响。加快构建农村生态文明建设新格局，是构筑中国生态文明建设新格局的重要引擎。

　　长期以来，农村生态文明建设不仅是我国生态文明建设的短板，也是我国农业现代化和现代化的短板。尽管近年来围绕着农村人居环境改善开展了大量工作，取得了一定成效，但由于农村生态文明建设历史欠账较多，加之经济发展过程中新问题不断出现，还没有从根本上改变农村生态文明建设落后的情况。

　　目前农村生态文明建设存在的主要问题包括诸多方面：一是乡村生产活动还比较粗放。无论是粮食生产还是主要农副产品生产，粗放的生产和经营方式，以追求经济效益为重要目标，对生态环境保护措施不强，造成的环境污染和破坏比较严重。二是农村环境保护基础设施比较薄弱。农村一直是环境保护的薄弱环节，相当一部分农村根本没有环境处理设施，污水、垃圾任意排放普遍，缺乏环境保护基础设施和有效的监测。三是农村生态文明意识不强。虽然“绿水青山也是金山银山”大家熟知熟记，但在实践方面，在绿水青山和金山银山发生矛盾时，依然偏重金山银山，对绿水青山保护不足，最终导致生态环境破坏。四是科技投入不足。长期以来，我国生态保护科技偏重城市，农村环境保护科技投入较低，也常常将治理城市污水、垃圾等技术搬移到农村，但这些技术相当一部分难以适应农村实际，投入大量资

　　金建设的污水处理厂难以发挥作用或者废弃不用。五是农村生态文明建设资金短缺。环境保护措施因无资金而搁置，缺钱一直是制约农村生态文明建设的“瓶颈”。

　　破解农村生态文明建设制约，加快构建农村生态文明新格局，在新征程和“十四五”规划开启之年更为迫切。

　　各级领导要高度重视农村生态文明建设，将其列为农村重点工作之一，作为一件大事来抓。生态文明建设只能加强不能削弱。各级党委要扛起政治责任，勇于担当和负责。

　　将绿色农业发展作为重点，绿化农业生产过程。无论是农业种植（养殖）还是加工、运输、消费，都将生态保护纳入其中，减少生产经营活动对生态环境的破坏，从源头上保护生态环境，减少对生态环境的损害，建立农业生产和生态保护双赢体系。

　　通过生态振兴促进乡村振兴。乡村振兴总体要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，生态振兴是乡村振兴重要组成部分。不能就生态论生态，而是将生态振兴与产业振兴有机结合起来，将其贯穿始终，通过促进产业振兴推动乡村振兴。

　　加快改善农村人居环境。在总结“厕所革命”经验和教训的基础上，因地制宜地深入实施“厕所革命”。结合农村实际，加快投资少、见效快、操作简单、适应性高的农村污水处理设施建设，进一步开展农村垃圾治理，建立美丽新农村。

　　加大农村生态文明建设资金和技术投入力度，要像重视城市那样重视农村，在还历史欠账的同时，解决生态文明建设中出现的新问题。

　　农村生态文明建设是一个系统工程，不是一朝一夕能完成的。我们一定要咬定青山不放松，一张蓝图干到底，持续发扬钉钉子精神，一步一个脚印地向目标迈进，在新征程开局之年力争有新突破，为加快构建农村生态文明建设新格局奠定基础。