智慧新城市丨“智慧渌口”赋能城市“最强大脑”踏实走好服务型政府的每一步

　　市民在区政府服务中心办理业务。

　　编者按：2018年12月18日，株洲市渌口区正式挂牌成立，开启全面融城、全面发展，加快县域经济向城市经济转型的新征程。作为株洲最年轻的区，渌口区围绕“新”字下工夫，以新理念、新作为，增强经济实力，激发全区活力，提升百姓幸福感。红网记者带您走进渌口，见证他努力成长的轨迹。

　　红网时刻记者 苏莉雅 通讯员 朱刚 株洲报道

　　“让信息多跑路、让群众少跑腿。”在中央全面深化改革领导小组第十五次会议上，习近平总书记的这番话表达了打造现代化服务型政府的一种期许和愿景。同时，这也是湖南推行“一件事一次办”改革工作重点突破的关键点。采取什么样的方式，才能够打通服务群众的“最后一公里”？

　　株洲市渌口区的城市“最强大脑”交出了令人满意的答案——“智慧渌口”，让老百姓实现了看得见、摸得着的幸福感。

　　今年7月，作为株洲首个综合性智慧城市建设项目，以及“互联网+政务服务”的样本打造，“智慧渌口”上线。在一个并不发达的县市区，能够在短时间内进行一场这样深化的改革，是渌口党政领导班子敢想敢干敢于创新的成果。

　　政务服务变“店小二”，让群众办事“没白来”

　　作为渌口区重点打造的智慧城市项目，“智慧渌口”共分为3期建设。目前，智慧党建、互联网+政务服务、网格化管理、OA协同办公系统、应急联动处置等5个应用平台已成功运行，二期项目“互联网+就业创业”平台正在等待验收。

　　审批程序多、时间长，一直是行政审批制度改革的痛点和难点。据了解，推进服务型政府建设，渌口区涉及40个单位的924项行政审批事项和公共服务事项已重新梳理和流程优化。截至今年7月，梳理“最多跑一次”事项614项，行政审批提速50%以上，让数据当好便民服务“店小二”，让群众“没白来”、“少跑腿”。

　　渌口区北洲村便民服务中心。

　　政务服务有多高效，办事群众的满意度就能折射出。这点，家住渌口区渌口镇的陈女士对“互联网+政务服务”深有感触。

　　早在几年前，陈女士就有开办一所培训学校的想法。但一想到需要奔波于好几个部门、收集提交各种复杂的资料，且最少3个月才能拿到证，她不得不放弃了这个想法。听说“智慧渌口”上线，行政审批提速了，陈女士抱着试一试的心态来到了区政务中心。从提交材料到拿证，只花了1个月的时间，她就顺利领到了办学许可证和营业执照。“一窗受理，部门联动办理，这效率高得让人佩服。”

　　除在区政务服务中心设立综合服务窗口外，渌口区在全区8个镇、139个村(社区)全部设立了便民服务中心，让政务数据互联互通，实现“一网通办”“不见面审批”。市民在家门口的镇、村便民服务中心就能办理政务服务。甚至有些事项，市民只需打开手机“智慧渌口”APP，不出门即可办理。

　　与此同时，公安、卫计、人社、民政等部门数据与“智慧渌口”信息平台整合共享，打破信息孤岛，实现信息互联互通。

　　网格化管理打通服务群众“最后一公里”

　　今年11月初，习近平总书记在上海考察时指出，城市治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。去年同样是11月在上海考察，习近平总书记说了这样一句话：“城市治理的‘最后一公里’就在社区。”

　　渌口区通过构建“天上有网、地上有格、格中有人”的现代网格化服务管理模式，走好了城市治理的“最后一公里”。

　　网格员通过“智慧渌口”为居民办理业务。

　　按照社会治理“大网格”的模式，渌口区划分为260个单元网格，200名网格员手持终端，对网格内人、地、事、物、情五大要素进行采集更新并将辖区内居民反映的问题事项收集上报，网格中心对上报问题事项按照部门责任派发至各个单位进行办理。在渌口区，网格员不止是信息的上报员，更是矛盾化解员、治安防控员、政务代办员。

　　10月，接龙桥社区居民反映某小区内存在废品回收站环境污染和噪声污染问题。网格员谭沙沙赶到现场核查，通过手持终端将情况上报至网格中心。根据责任划分，网格中心将任务派发至区生态环境局，立即组织人员现场执法，让问题在最短时间内得到解决。

　　12月初，记者来到渌口区网格服务管理中心，恰逢召开网格员工作手册制定会议，为让今后工作更加规范、有章可循，网格员代表们在会上各抒己见。记者发现，与印象中的网格员有些不同的是，该区网格员平均年龄不超过40岁，且至少是大专文凭，是一支充满活力的高水准队伍。

　　向阳社区网格员向磊今年34岁，已有三年网格员工作经验。平常，他穿梭在各楼宇之间，小到解决邻里纠纷，大到排查安全隐患，只要是和群众有关的事，他都得“管”。如今，他成为了居民口中的“百事通”、“大管家”，面对某些问题时，他常常张口就能道出个所以然来，现场为群众解疑答惑。向阳社区的居民脑海中已经深深形成了“有事就找网格员”的口头禅，大家都感受到网格化管理带来的便捷。

　　应急联动“立体化”提升群众安全感

　　党的十八大以来，习近平总书记提出了以人民为中心的发展思想，就是要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。这其中，保障人民群众生命财产安全是根本要求。

　　渌口区通过“智慧渌口”应急联动处置平台，将公安、交警、林业、水利、公路、教育等部门的455路电子电控探头接入，构筑起城区、城郊、乡镇、边界“四大视频监控圈”，大力提升事故灾难应急处置能力，将以人民为中心的发展思想贯彻在应急处置等民生实事。

　　在应急联动处置平台实时调度全区抗灾救灾工作。

　　7月，受持续性的强降雨影响，株洲发生了历史罕见的洪涝灾害，渌口区各镇也出现了不同程度的灾情。面对洪水，区委书记罗绍昀不是在抗灾救灾一线，就是在“智慧渌口”应急联动处置平台指挥调度抗洪救灾工作。

　　“和城国际水泵房被江水倒灌，5台抽水泵同时开启还搞不赢，损失严重，我们正在全力协助救援。”“花田村陈家组出现山体滑坡，没有人员伤亡，我们正在安抚群众，协助转移。”“智慧渌口”应急联动处置平台不断传来灾情信息。而这些信息正是由在抗洪一线的网格员收集而来。作为指挥中心的“眼睛”所有网格员奔赴水灾现场，及时将各地汛情险情、物资需求等信息以视频、图片、文字等多种形式传回指挥中心，为指挥调度提供科学参考。

　　网格员罗艳在发现巡查范围内出现了灾情后，迅速将情况发送到“智慧渌口”网格中心，武警官兵和消防队员随即被派送前往救援。应急联动处置平台后方的工作人员都紧张地盯着平台，仔细查看现场发回的实时情况。当从平台实时了解到灾民与罗艳以及消防队员全部安全归来时，大家才松了口气，并不断感叹“智慧渌口”在紧急事件中发挥的巨大作用。

　　做好群众工作就是搭好了党和政府联系群众的桥梁，群众工作做实了，人心才能凝聚起来。2018年,依托“互联网+政务服务”平台,通过全国基层政务服务标准化规范化试点工作国检验收。如今，渌口“智慧城市”的大脑核心已逐渐完善，各类海量数据在大数据中心整合共享、一键提取。在打造服务型政府的路子上，渌口区每一步都走得踏踏实实。