沈阳市政府2019年老旧小区改造中问需于民引导居民“做主人、不做看客”

　11月13日，沈阳市政府新闻办针对沈阳市2019年老旧小区改造工作成果召开新闻发布会，沈阳市房产局总工程师刘戈致发布辞。

　据刘戈介绍，为做好沈阳市2019年老旧小区改造工作，按照市政府挂图作战要求，结合沈阳市委办公厅、市政府办公厅联合印发的《沈阳市居民小区改造提质三年行动计划（2018-2020年）》和国家卫生城市创建工作要求，制定了《沈阳市2019年老旧小区改造工作方案》，方案明确了改造工作内容、资金来源、责任分工和实施步骤等。概括起来就是“4+2+4”，即四项重点改造内容、两方面改造标准和四个工作机制。

　　四项重点改造内容是：房屋本体、配套设施、环境整治、服务设施；两方面改造标准包括：改造后的小区不仅要达到“路要平整、水要畅通、灯要明亮、绿要美观、线要规整、车要有序、房要保暖、设施要齐全、违章建筑要拆除、市容要整洁清爽”的改造标准，又要达到“环境干净整洁，园区路面硬化、平坦，庭院绿化美化，绿化带内无垃圾污物”的创卫标准；四个工作机制指：工作组织、资金筹措、项目建设、长效管理。

　　1月29日，召开全市老旧小区改造工作动员部署大会，明确今年全市改造老旧小区100个。3月底前完成宣传、组织发动和居民征集意见及拆违工作，4月底开始进场施工，9月底完成100个老旧小区改造任务，涉及682栋楼，房屋建筑面积378万平方米，惠民6万余户。10月起，各区组织开展工程验收工作。主要工作做法和措施如下：

　　一、加强组织领导，形成工作合力。一是市政府成立了小区改造提质工作领导小组，在改造过程中多次对工作进展情况进行调度，协调解决工作中的问题。领导小组办公室设在市房产局，实施工作例会、信息报送、跟踪反馈等制度，确保老旧小区改造工作顺利推进。各区政府是综合改造、后续管理的责任主体和实施主体，负责本地区改造方案实施、立项审批、资金筹集等工作，组织做好立项、监理和施工招标等相关工作。二是注重发挥部门的协同作用。市房产局负责改造工作的综合协调和日常调度；市发改委、财政局、城乡建设局、自然资源局、执法局等11家职能部门，分别负责项目审批、资金保障、要素保障、环境整治等各项工作；供水、供电、供气、供热、有线电视等管线经营单位也积极参与改造工作。三是注重发挥街道社区主体作用和群众参与作用。街道社区负责本小区的组织发动、问需于民，引导居民全程参与，“做主人、不做看客”。

　　二、加强项目管理，打造满意工程。一是规范改造标准。在2018年制定的《沈阳市老旧小区改造提质设计导则》基础上，今年编制并下发了《沈阳市老旧小区改造工作主要项目技术要求》，进一步细化了改造标准，对改造项目的工序工艺进行了强调和要求。二是科学安排施工。坚持“先地下、后地上”进行施工，确保一次性开挖完成所有工程，最大限度减少了对居民生活的影响。三是加强监督考核。各区入场施工以来，相关部门对老旧小区改造项目实施情况进行跟踪，对工作进展缓慢、措施不到位的地区，及时警示督办。同时，建立完善工作例会、信息报送、跟踪反馈和考核等制度，确保老旧小区改造工作顺利推进。

　　三、落实后续管理，建立长效机制。按照“改造一个、管好一个”的原则，扎实谋划后续管理工作。市政府办公厅出台了《关于提升旧住宅区综合管理水平的实施意见》（沈政办发〔2018〕68号），明确要积极构建统一政策、统一标准、多种管理模式并存的“1+1+N”旧住宅区综合管理工作格局。目前，正在落实街道社区的属地管理职责，加快推进业主大会和业主委员会组建工作，积极落实管理服务主体，引入物业管理，完善社区党组织监督指导下的社区、业主大会执行机构、管理服务主体“三位一体”协调运行机制，坚决避免“前治后乱”。