孙绍骋：《退役军人保障法》有望今年下半年提交全国人大常委会审议

　　2019年全国两会“部长通道”上退役军人事务部部长孙绍骋就记者提问退役军人事务部成立一年来推动出台了哪些法规政策，有力加强了退役军人权益保障及社会普遍关注的《退役军人保障法》，什么时候能够提请全国人大审议的问题表示，退役军人事务部是去年党和国家机构改革中全新组建的。按照中央的部署和习近平总书记的指示要求，当务之急是建立科学规范的组织管理体系、工作运行体系和政策制度体系。在这三个体系当中，政策制度体系又为另外两个体系提供规范和保障。所以建部伊始，我们就把政策法规建设作为一项重要工作来抓。一方面，放眼未来、着眼长远进行顶层设计，着手起草《退役军人保障法》，确立退役军人工作的四梁八柱。另一方面，立足当前，紧盯目前存在问题和历史遗留问题，有针对性地制定各项具体政策。先后围绕退役军人接收安置、优待抚恤、就业创业和关心关爱等方面出台了12个政策性文件。这些文件出台后，我们都召开了新闻发布会和新闻通气会进行了解读，感谢媒体朋友们为我们进行了广泛宣传报道。

　　今年，将着手制定11部法规和17个政策文件。这其中的“重头戏”是《退役军人保障法》和《关于加强新时代退役军人工作的意见》。这些法规文件从去年4月份开始调研论证、起草文稿，反复征求中央国家机关、地方党委政府、业务部门和军队有关方面的意见。目前，各方面基本上达成一致，正在按程序报批。如果进展顺利，《退役军人保障法》今年下半年可以提交全国人大常委会审议。

　　另外，与《退役军人保障法》相配套的《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》等也在制定和修订当中，计划今年完成。如果这些法规出台后，就能够建立起比较完备的退役军人工作政策制度体系，能够更好地维护退役军人和其他优抚对象的合法权益。

　　针对退役军人服务保障体系建设还存在着不少薄弱环节及现状孙绍骋说到，退役军人服务保障体系从广义上来讲包括三个方面，称之为“三驾马车”。一是政府机构，也就是退役军人事务部、厅、局；二是事业单位，包括正在组建的退役军人服务中心、服务站和原有的转业军官培训中心、优抚医院、光荣医院、军休所、军供站等等；三是社会力量，包括企事业单位、社会团体和志愿者机构等。只有这“三驾马车”齐头并进，退役军人工作才能做好。

　　目前，退役军人服务保障体系正在组建，还不完善，存在不少薄弱环节。全国31个省（区、市）的退役军人事务厅（局）已经挂牌成立，市、县两级正在组建，到3月底才能完成，原有的事业单位正在或者已经转隶，由人社部门和民政部门转隶到退役军人事务部门。国家退役军人服务中心已经挂牌成立，省以下各级正在积极组建，今年5月份才能完成。动员社会力量为退役军人服务的政策措施正在研究制定，将陆续出台。

　　组建退役军人服务中心和服务站，是贯彻落实中央决策部署和习近平总书记重要指示精神的重要举措，要求从中央到村六级都要设立，中央和省市县建立退役军人服务中心，乡镇、村建立退役军人服务站，要求“全覆盖”，并做到“有机构、有编制、有人员、有经费、有保障”。整个退役军人服务保障体系建成后，可以为广大退役军人和其他优抚对象提供更多更好的服务。