赤字率降低双重“深意”：调结构 留空间

　政府工作报告提出，今年赤字率拟按2.6%安排，比去年预算低0.4个百分点；财政赤字2.38万亿元，其中中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元。

　　多位专家在接受中国证券报记者采访时表示，在赤字率降低的背后，隐含着财政政策有保有压的结构性调整，将促进经济结构调整，也为应对未来的不确定性风险留足政策空间。

　　全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希认为，赤字率降低隐含着财政政策正从总量性政策转向结构性政策。在结构性政策下，政策效果取决于是否促进经济结构调整，是否促进社会结构调整，让百姓真正感受到政策实惠。

　　中泰证券首席经济学家李迅雷表示，赤字率降低符合中国经济由高增长转向高质量发展的要求。过去强调的高增长实际上靠投资拉动。“若不再把高增长作为目标，就要看哪些项目该投、哪些项目不该投。赤字率降低可以使有效投资比重上升，可以约束地方政府行为，保障我国经济增长可持续性。”

　　在交通银行首席经济学家连平看来，赤字率降低不是财政收紧，仍是积极的财政政策，只是支出结构调整。此举将通过控制财政一般性支出，用财政政策有保有压支持经济结构调整。

　　专家认为，在力促经济结构性调整的同时，赤字率降低还隐含另一重深意：为应对不确定性风险，留足政策空间。

　　刘尚希指出，与其他国家相比，我国赤字率水平并不高，但这不意味着应提高赤字率。在财政增收有基础的背景下，赤字率降低会为抵御未来不确定性风险留下足够政策空间。

　　连平表示，赤字率降低主要是因为我国经济稳中向好、财政增收有基础，也为宏观调控留下更多政策空间。

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