东风浩荡 春满香江——写在香港回归20周年之际

　　世界上恐怕没有哪一座城市，像香港一样，百年来历尽坎坷，终于回归祖国，迈进历史新纪元。

　　世界上恐怕没有哪一座城市，像香港一样，20年背靠祖国，面向世界，国际影响力日益提升。

　　时间是如椽巨笔，书写着中国人对人类政治文明的独特贡献。作为国家治理体系和治理能力现代化的重要体现，“一国两制”的伟大实践在香港取得了举世公认的成功，正展现出强大生命力与巨大优越性。

　　时间是公正裁判，以无可辩驳的事实打破了唱衰香港的预言。20年来，香港本地生产总值年均增长率名列世界前茅，香港居民男女平均寿命双双位居全球前列……“马照跑、舞照跳、股照炒”，维港两岸，繁华依然。

　　20年，回到祖国母亲怀抱的香港，已长成意气风发的青年；20年，“一国两制”的香江故事一直在精彩上演。

　　中南海连着狮子山

　　香江冷暖在心田

　　狮子山，不会忘记中国改革开放的总设计师、“一国两制”事业的奠基人。

　　1992年1月19日，邓小平来到深圳皇岗口岸，在过境桥边深情眺望香港，久久不愿离去。5年之后，邓小平与世长辞，没能实现到回归后的香港“走一走看一看”的心愿。

　　历史的时针，指向1997年7月1日0时0分0秒，政权交接盛典正在香港会展中心举行，早把带有紫荆花图案的新徽号徽章藏在制服上衣口袋的纪律部队人员，以最快的速度除下带有殖民色彩的旧徽号徽章，迎接香港历史新纪元的开启。

　　从此，“一国两制”宏图伟业在香港全面付诸实施。中央对港的大政方针一脉相承，江泽民、胡锦涛等中央领导同志从战略和全局高度指导“一国两制”的伟大实践，对香港的安危冷暖念兹在兹。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央针对香港发展变化的新情况，审时度势，稳妥应对，领导对港工作取得新突破、新进展、新成就，践行着治国理政新理念、新思想、新战略。

　　2014年12月20日，在庆祝澳门回归祖国15周年大会暨澳门特别行政区第四届政府就职典礼上，习近平发表重要讲话指出，继续推进“一国两制”事业，必须牢牢把握“一国两制”的根本宗旨，共同维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定；必须坚持依法治港、依法治澳，依法保障“一国两制”实践；必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。“只有这样，才能把路走对了走稳了，否则就会左脚穿着右脚鞋——错打错处来。”

　　2016年12月23日，习近平会见来京述职的香港特区行政长官梁振英时，充分肯定行政长官和特别行政区政府在遏制“港独”、依法处置街头暴力活动等重大问题上，严格按照基本法、全国人大常委会对基本法的解释和特别行政区法律办事，维护了国家主权、安全、发展利益，维护了香港经济发展和社会稳定。

　　“一国两制”事业已成为中央政府新时期治国理政的重要课题之一。在香港特别行政区发展的每一个关键时刻，都有中央政府“挺港”的身影，都有国家作为强大的后盾。

　　人们难忘回归之初，香港特区即遭遇了亚洲金融危机、外围经济转坏等一系列挑战。年轻的特区政府决定果断入市阻击国际炒家，中央政府表示，将不惜一切代价支持香港捍卫港币与美元联系汇率。

　　中银国际控股原副董事长林广兆回忆，“当时经总行同意，我们顾全大局，在短时间里筹集了大批资金，通过大量借款或是延期还款的方式，帮助一些风雨飘摇的企业渡过难关。” 中银香港的数十名外汇操盘手，连续几昼夜在香港本地市场和国际汇市上与国际炒家正面交锋，“放盘放到手抽筋”。

　　2003年，内地和香港同时遭遇非典疫情侵袭。时任行政长官的董建华回忆，当时中央领导问他香港有什么困难，他汇报说医疗物资不足。中央政府立即倾尽全力，向香港无偿提供急需的药品和防护用具。由于内地的防护服与香港的制式不同，有关方面要求内地工厂按照香港的要求加班加点赶制，而特殊眼罩、口罩等只有国外特定工厂生产的防护用具，中央有关部门立即到国际市场组织采购。

　　金融危机和非典疫情过后，香港亟待重振经济。简称CEPA的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》在香港回归祖国6周年之际签署，这份中央政府送给特区的“大礼”，体现了中央支持香港发展、维护香港繁荣和稳定的决心，赢得了香港同胞发自内心的喝彩。

　　在CEPA框架下，“利好”接踵而至：“个人游”、支持内地企业到港上市、批准香港银行在港办理人民币业务、推出“沪港通”“深港通”“债券通”等金融市场互联互通机制，深化粤港区域合作……2017年3月，粤港澳大湾区城市群发展规划写入了《政府工作报告》，“一带一路”建设、亚投行等国家重大发展规划也张开双臂欢迎香港“上车”，香港与祖国内地优势互补、共同发展的道路更加宽广。

　　2014年6月10日，中央政府首次就香港问题发表《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书，系统回顾“一国两制”在香港特别行政区的实践历程，总结经验、介绍成就，为化解难题指明方向。

　　当香港社会出现一些对基本法的模糊认识和争议时，中央总是及时出手、一锤定音。迄今为止，全国人大常委会依法对香港特别行政区基本法做出过5次解释，并对涉及香港长期繁荣稳定的重大问题做出过4次决定，有效发挥了定分止争、释疑解惑的作用，有力促进了香港特别行政区法治的完善。

　　变与不变之间

　　活力之都风采依然

　　“夜幕低垂 红灯绿灯 霓虹多耀眼 那钟楼轻轻回响 迎接好夜晚……”回归20年，香港之夜的繁华一如既往。

　　美国驻香港及澳门总领事唐伟康承认，“一国两制”在香港运作良好。

　　法国赛马日，夜幕下的跑马地，马场灯火通明，亮如白昼。场内，宝马良驹激战正酣；场外，肤色各异的年轻人手拿啤酒、开怀畅饮。

　　香港没变，融通东西魅力未减。近10年在香港居住的法国人翻了一番，总数达到2.5万人，香港已成为全亚洲最大的法国社群聚居地。“喜欢浪漫的法国人如此钟爱香港，也是显示香港魅力的一个例证。”香港中联办主任张晓明笑言。

　　香港在变。回归20年，香港这个“小地方”没少“大兴土木”。优良的交通基建是实现经济发展必不可少的要素，香港平均每年投资逾700亿港元用于基础设施建设。目前同时在建的大工程就有广深港高铁香港段、港珠澳大桥、西九文化区等。广深港高铁香港段、港珠澳大桥承担香港与内地深度联结的任务，在寸土寸金之地兴建的大型文化中心——西九文化区则彰显香港全方位发展的雄心。“世人只知道香港是航运中心、金融中心、购物天堂，将来大家还会知道，香港也是连接中外的文化中心。”西九文化区管理局营运总裁陈惠明自豪地说。

　　1998年7月6日，位于大屿山的香港国际机场正式启用。20年过去，人们口中的香港“新机场”也快饱和了。“我们现在正在新建第三条跑道，相当于在原有机场旁边再造一个机场。” 特区政府署理运输及房屋局局长邱诚武说。

　　在九龙启德发展区C地盘，两栋大楼沿海滨拔地而起，特区政府的又一重大民生项目——香港儿童医院即将建成。这是香港首间专门收治疑难、罕见病症儿童的专科医院。亮黄色的涂装、动物图案的墙纸、病房的落地窗，医院的设计和装修风格，处处体现出儿童特色和人性化风格。中国建筑国际集团有限公司是这家医院的设计和承建方，公司总经理张明介绍，医院总投资130亿元，建成后可提供400个床位。

　　数字是直观的：1997年至今，共有9条铁路线陆续开通，另有7个铁路项目在规划中，建成后的铁路网络将覆盖约3/4人口居住地区。

　　2017年6月1日，瑞士洛桑国际管理发展学院发布《2017年世界竞争力年报》，香港连续两年被评为全球最具竞争力经济体。

　　香港连续23年被美国传统基金会评为全球最自由经济体，经济自由度则被加拿大菲沙研究所评为世界第一。

　　联合国贸易和发展会议发表的《2016年世界投资报告》表明，香港还是2015年全球第二大外来直接投资流入的经济体，吸纳1750亿美元，仅次于美国。

　　作为著名的国际金融中心，发达的金融业构成了香港经济竞争力的基石。特区政府新闻处发布的数据显示，香港有超过150家持牌银行，银行业对外交易量超过2.3万亿美元，在全球排名第六；全球前100家银行中，超过70家在香港经营业务；香港有1900多家上市公司，资本市值总额约26万亿港元，每日平均总成交金额达600多亿港元。2016年，香港首次上市集资活动总额达1950亿港元，蝉联全球第一……

　　财政司司长陈茂波说：“1997年我们的股市市值只有3.2万亿港元，内地改革开放给香港金融业提供了很大的发展机遇，没有国家的发展也没有我们今天国际金融中心的地位。”

　　“内地企业把香港作为海外集资的首选地，现时在香港上市的内地企业超过1000家，总市值2万亿美元，占市场总值逾六成。”香港金融管理局助理总裁陈维民说。

　　从“移民潮”到“特区护照热”

　　依法治港彰显特色

　　1997年7月1日，一场庆祝香港回归的派对，在兰桂坊举行。据“兰桂坊之父”盛智文回忆，那个夜晚，兰桂坊有庆祝回归的人，也有一些担忧香港会因回归失去自由而前来买醉的人。后来，许多当年移民海外的香港人纷纷回流，兰桂坊的主流顾客也从当年的外国人变为现在的本地人。

　　历史在这里转折。从香港回归祖国的那一刻起， “港人治港”、高度自治变成生动现实。在中央的坚定支持下，特区政府和社会各界人士施政经验日益积累，管治能力不断提高。近年来，面对“一国两制”实践过程中出现的新情况，面对香港经济社会发展长期积累形成的许多难题，面对政制改革和一场场选举引发的各种挑战，香港特区政府和社会各界应对稳妥，处置得当，维护了香港社会大局的稳定和香港经济的繁荣发展。

　　梁振英行政长官带领特区政府秉持“稳中求变，适度有为”的施政理念，务实进取，着力解决市民大众关注的住房、扶贫、安老、助弱等问题，培育香港经济新的增长点，成绩有目共睹，让市民很“有感”。新记家禽鲜肉冻肉食品超市老板刘松新对回归前后政府的差别感触很深：“以前没人关心你，现在政府好多了，安老啊、住房啊，都帮忙。”

　　“我觉得香港很好很自由，只要不犯法，你中意游行就游行，中意喝酒就喝酒。” 司机陈志棠说。回归后，香港居民所珍视的法治、自由、人权、公正、廉洁等价值观仍然广受尊崇，言论自由、新闻自由、游行集会的自由等较之回归前有增无减。

　　香港特区护照“含金量”越来越高，越来越热门。在中央政府的大力协助下，目前已有150余个国家和地区给予香港特区护照持有人免签或落地签待遇。

　　2015年世界银行发布的有关报告显示，香港在政治稳定、政府效能、法治水平等多个方面的指标均比回归前大幅提升。特别是法治水平一项，在全球200多个国家和地区中，香港的排名更是从1996年的第六十多位跃升至2015年的第十一位。

　　律政司司长袁国强认为，过去20年，香港的法治得到很好的延续和健康的发展。非法“占中”、旺角暴乱、立法会宣誓风波等对香港的法治和司法制度带来了不小的挑战。“我们不希望看到这些事情发生，但从另一个角度看，我们用专业的判决让这些事情得到非常妥善的处理，表明香港的法治是有能力应对这些挑战的。”袁国强说。

　　“香港这20年，经历了最民主的时代。”民建联主席李慧琼说。回归后，香港居民享有前所未有的民主权利，在每5年一个轮回的选举周期内，香港至少举行5场大的选举，每一场选举都是依法有序进行。行政长官和立法会选举制度的民主程度越来越高，立法会地区直选议席从第一届占1/3的20席，增加至第三届的半数30席。立法会议席由60席增至70席，选民手持两票，一票投在地区直选议席，一票投在功能界别议席；选举行政长官的选举委员会委员由800人增至1200人。2016年，220万名选民在立法会选举中投票，投票率58%，创下香港自1997年以来登记选民人数、投票人数和投票率最高的纪录。

　　历经风雨，人们对于如何全面准确地贯彻执行“一国两制”方针和基本法，有了更深刻的认识和切身的体会。在去年反“港独”斗争中，香港市民明辨是非，挺身而出，齐声认同全国人大常委会有关释法，坚决支持特区政府和司法机关依法取消“港独”分子的议员资格。

　　不动摇与不走样

　　维护两地“最大公约数”

　　20年，实践充分证明，“一国两制”最符合国家利益、最符合香港情况、最有利于保持香港长期繁荣稳定，是祖国内地和香港之间的“最大公约数”。

　　20年，无先例可循的“一国两制”事业在探索中向前推进。中央和香港特区在不断应对和处理新情况新问题的过程中，累积了许多有益的经验和规律性认识，值得认真总结、完善和坚持。

　　必须始终坚持“一国两制”不改变、不动摇，切实维护“一国两制”实践不走样、不变形。习近平总书记指出，继续推进“一国两制”事业，必须牢牢把握“一国两制”的根本宗旨，共同维护国家主权、安全和发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定。这其中包含着一个非常重要的提示，就是“一国两制”的根本宗旨是有机统一的两个方面，不仅要保持香港、澳门长期繁荣稳定，而且要维护国家主权、安全和发展利益。党的十八大报告指出：“全面准确贯彻‘一国两制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方针，必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。”坚持根本宗旨，把握好这三对关系，才能确保“一国两制”沿着正确的方向前进，不变形，不走样。

　　必须坚持依法治港，坚决维护基本法和中央的权威。习近平总书记指出，坚持依法治港是全面依法治国的应有之义，依法治港首先是依照宪法和基本法治港。宪法和基本法共同构成香港特别行政区的宪制基础。在这一制度下，中央拥有对香港特别行政区的全面管治权，既包括中央直接行使的权力，也包括授权香港特别行政区依法实行高度自治。我国对香港恢复行使主权，是恢复行使包括管治权在内的完整主权。在“一国两制”下，中央与香港特别行政区的权力关系是授权与被授权的关系，而不是分权关系，在任何情况下都不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力。正确理解和把握这一点，是维护中央与香港特别行政区良好关系的关键。

　　20年，香港踏上新征程的又一个新起点。2017年4月11日，习近平会见新当选并获中央政府任命的香港特别行政区第五任行政长官林郑月娥时重申，“中央坚持‘一国两制’、‘港人治港’、高度自治的决心坚定不移，不会变、不动摇，将全力支持你和新一届特别行政区政府依法施政。希望你不负重托，带领特别行政区政府和社会各界，紧紧依靠广大香港同胞，全面准确贯彻落实‘一国两制’方针和基本法，团结包容，勠力同心，锐意进取，为香港发展进步作出贡献。”

　　总结过去，为了更好地前行；不忘初心，方能行稳致远。让我们共同祝愿，香港的前景更加辉煌；让我们共同憧憬，香港的明天更加美好！