巴中市土地增减挂钩项目获得《人民日报》点赞报道

　　3月8日上午，习近平总书记到四川代表团参加审议时强调，扶贫攻坚需要下一番‘绣花’功夫，增强“造血”功能。今（9）日，人民日报第21版报道了四川脱贫攻坚首战告捷，点赞巴中利用土地增减挂钩政策，在脱贫攻坚中下的“绣花”功夫。

　　2016年3月，巴中市向成都高新区流转土地4500亩，成交金额达13亿元，全部用于脱贫工作，开全国先河，受到了国家有关部门的充分肯定和贫困地区群众的称赞。

　　2016年5月，国土资源部土地政策支持扶贫开发及易地扶贫搬迁培训班在巴中举行，姜大明部长亲自到会，把巴中实施土地增减挂钩节余指标跨市流转的做法向全国推广。

　　那么，土地增减挂钩到底是什么？为什么要实行土地增减挂钩？巴中土地增减挂钩项目今年将怎么进行？

　　什么是土地增减挂钩？

　　土地增减挂钩（以下简称挂钩）即城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，是指 依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以 下简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建 设用地，城乡用地布局更合理的目标。

　　为什么要实行土地增减挂钩？

　　在缓解“先富”地区建设用地不足的同时，又解决了贫困地区脱贫攻坚“钱从哪里来”的问题。

　　成都高新区发展势头强劲，面临建设用地紧缺和耕地保护的双重压力。巴中市经济总量 小，是典型的贫困地区、革命老区，当地脱贫攻坚、全面小康的任务艰巨。同时，巴中市生态优势明显，耕地资源丰富，闲置、粗放利用的农村宅基地较多。巴中市 将节余的增减挂钩指标流转到成都高新区，保障其建设用地需求，并承担建设占用耕地的易地保护责任。通过增减挂钩指标省域流转，发挥了双方资源优势，搭建了 省内经济发达地区对口帮扶欠发达地区脱贫攻坚的合作平台，实现了共同发展、互利共赢。

　　土地增减挂钩取得了怎样的效果？

　　2016年，巴中共组织实施增减挂钩项目55个，其中新开工项目22个，续建项目33个。不仅释放了城镇建设用地空间，更重要的是解决了贫困群众最现实的‘安居’问题。

　　今年土地增减挂钩项目有哪些目标？

　　2017年，巴中将计划在53个贫困村实施完成27个增减挂钩项目，在49个贫困村实施完成24个土地整治项目。