雾霾满城下的绿色治理

　　2015年12月13日，国家环境保护部向媒体发布了2015年11月京津冀、长三角、珠三角区域及直辖市、省会城市和计划单列市等74个城市空气质量状况，11月份，东北、华北地区均现持续多日的重污染过程，而其中北京尤为严重。11月至12月中旬，北京市发生重污染22天，占11月和12月天数的36%，同比增加15天。

　　2015年12月7日，北京，启动史上首个“空气重污染红色预警”。建议中小学、幼儿园停课；企事业单位实行弹性工作制；全市范围内实施机动车单双号行驶。北京先后发布8次空气重污染预警，包括一次红色预警、两次橙色预警、两次蓝色预警和三次黄色预警。

　　雾霾下的民众生活

　　2015年11月份以来，空气重污染频发。数据显示，2015年北京市以PM2.5为首要污染物的重污染天数共42天，但其中有22天都发生在11月和12月，占两月总天数的36%，同比增加15天。 

　　密集的雾霾现象，导致公众从感官上觉得空气质量越来越差，一年不如一年。

　　从北京市环保局此前发布的数据可以看出，去年前10个月，空气质量改善较为明显，PM2.5累计浓度为69.7微克/立方米，同比下降21.8%。而经过后两个月的6次空气重污染过程，年均浓度一下被拉高到80.6微克/立方米，降幅也从21.8%跌到6.2%。北京市环保监测中心主任张大伟介绍，“常说重污染天‘以一抵十’，简单说就是出现一个重污染天，要用10个一级优天才能挽回来。”

　　虽然统计数字2015年雾霾天数比2104年有所减少，但因重污染天“以一抵十”，直接给市民生活带来不便，以及对健康的影响，使市民感觉雾霾天数越来越多，就如抽了十个嘴巴不如一记重拳显得厉害。

　　从门诊量的攀升可以透视到雾霾天对健康造成的影响。空军总医院呼吸内科主任刘一介绍，“雾霾中呼吸道首先受到影响。” 

　　专家表示，雾霾天气会对人的肺部造成理化刺激和细菌感染，而且雾霾明显与肺癌相关。她表示，PM2.5可以进入肺泡，由于雾霾阻碍了紫外线，空气里的病菌也会随之进入肺部，这就容易损伤肺泡。而肺泡是肺部气体交换的主要部位，是空气和血液的屏障，一旦遭到刺激，屏障被破坏就容易出现炎症，而炎症得不到有效治疗就容易引发癌症。 

　　中国抗癌协会常务理事长兼科普宣传部部长、首都医科大学肺癌诊断中心主任支修益认为，目前世界卫生组织已经向全球公布，空气污染也是一类致癌物质，既然世界卫生组织把它定位为一类致癌物质，那肯定在这方面有一定证据。 

　　雾霾中含有二氧化硫等刺激呼吸道黏膜的有害成分，也就是通常所说的理化刺激，可以通过支气管，刺激血管、肺泡、气道上皮等。这些微细颗粒还可能诱发炎症，导致机体发生各种感染，“因雾霾严重，紫外线明显减少，杀菌作用减弱，细菌病毒的传播导致人们容易出现继发性感染，引起气道性过敏反应、慢阻肺等呼吸系统的老病、慢性病复发。由于毒性物质刺激，还会出现胸闷、气喘、咳嗽、咳痰等不适症状。” 

　　据不完全统计，严重的雾霾天有时候能见度小于50米，因行车视线不佳，导致交通事故比往常多20%。

　　2015年11月10日晚上10时许，由于雾霾天能见度较低，北京东六环有多辆小汽车连环相撞，事故当场造成3死1伤，路面出现三个多小时的长达20多公里的严重拥堵。

　　2015年12月24日，北京周边地区开始降雪，大气流动不利于污染物排放，加之混合层高度从500米降低至200米，伴有短时接地逆温现象，污染物迅速累积。多个气候现象的叠加降低了北京的能见度，首都国际机场在平安夜21时之后，先后取消了66次航班，而圣诞节当天，截至晚上19点30分，共有超过621次航班被取消。雾霾“攻陷”了北京的机场。平日一天只更新两到三次的北京首都国际机场的官方微博，在25日凌晨两点特别发出了特殊天气的提醒，告诉旅客应“及时与所乘飞机的航空公司取得联系，以免因天气原因耽误自己的行程”。

　　“猖獗”的雾霾倒逼治理的迫切

　　雾霾既是健康的隐形“杀手”，也影响着国民经济的发展，“猖獗”的雾霾倒逼治理的迫切，党中央、国务院高度重视大气污染防治。习近平总书记强调，生态环境特别是大气、水、土壤污染严重，已成为全面建成小康社会的突出短板。扭转环境恶化、提高环境质量是广大人民群众的热切期盼，是“十三五”时期必须高度重视并切实推进的一项重要工作。

　　2016年1月4日，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽在北京市调研时强调，要抓住关键、突出重点，大力实施冬季大气污染防治强化措施，切实加强重污染天气应对。要把思想认识和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，牢固树立绿色发展理念，深刻认识大气污染治理的紧迫性、艰巨性和长期性，坚持不懈打好大气污染防治攻坚战和持久战。

　　张高丽强调，大气污染防治关系人民群众的身体健康和切身利益，要想人民之所想，急人民之所急，忧人民之所忧，心中时刻装着人民，从严从实做好工作，努力改善环境空气质量，决不辜负人民群众的殷切期望。

　　张高丽要求，有关地区和部门要全力以赴抓好强化措施落实。对工作不力、未完成空气质量改善目标的，要严肃追究问责。要把环境保护责任层层分解，落实到基层和具体责任人。加强环保信息透明公开，引导公众参与环保行动，形成共同参与、良性互动的环保工作大格局。

　　雾霾下的绿色治理

　　在与雾霾的“战争”中，日常生活中，人们能做到的只有用口罩来作个人防护、空气净化器来净化居室环境，减少雾霾对人体的影响，而这些也只是“权宜之计”。

　　而真正减少雾霾，减少大气污染，关键是要落实政策，执行法治，完善制度，加强产业结构调整力度，减少高污染、高能耗企业。    

　　工业排放和汽车尾气构成了雾霾污染中最主要的危害。我国当前正处于工业化进程的关键时期，基础工业和加工业、精细工业发展均同步繁荣，特别是改革开放30多年以来，城市化进程加快，汽车普及，中国进入准发达国家行列，大量需要的基础工业和未经治理的小工厂和落后产能、过剩产能并存发展，给大气环境造成了巨大压力。

　　治理雾霾，既需要时间，更需要多措并举，进行绿色治理。

　　壮大机械装备制造业，给机械装备制造业投入更多的智慧支撑，凸显科技治霾的力量。

　　做好散煤替代工作，强化散煤污染控制，大力推进“煤改气”“煤改电”及其它新能源应用。

　　加强机动车管控，加快推进重型柴油车使用清洁化，推动公交、物流领域率先更换使用新能源车辆，严格机动车排放检测标准。

　　坚持工业企业治理，通过“关停并转”等措施，彻底解决小企业、小作坊超标排放问题。探索执行大气污染物特别排放限值，研究实施冬季差异化排污收费政策。

　　建立区域联动机制，探索建立跨地区环保机构，推动区域联动治污。2015年12月18日发生雾霾天气时，河北、北京、天津提前发布红色预警，内蒙古、山东、山西、河南等周边区域的44个城市都联动预警、启动响应。目前，北京与河北形成了京冀跨区域碳排放权交易，在全国率先探索开展跨区域交易试点建设。这一项重要制度创新，是建立资源有偿使用和生态补偿制度的具体实践。

　　全民参与是治理雾霾的重要基础，治理雾霾不是单凭某个组织、个人就能做到的，而是需要全社会关注、参与。保护环境，人人有责。在雾霾面前谁都不能“独善”其身。即如近来网络新歌《回来吧蓝天》所唱那样，“不再抱怨，不再躲闪，为了共同的家园，从今天开始，从我做起，勇敢担当为明天。”