中国与全球化智库报告：建议实施更为开放的人才政策

　　人民网北京2月22日电（付长超）“择天下英才而用之。”当前我们比历史上任何时期都更需要广开进贤之路、广纳天下英才。

　　今日，中国与全球化智库（CCG）在北京发布《抓住美国移民收紧机遇 更加开放国际人才政策》研究报告。报告基于对中美两国国际人才政策的长期跟踪研究，有针对性地提出多项建议，旨在建立更加开放、包容和灵活的国际揽才机制，实现我国在国际人才竞争中的后起超越。

　　报告对美国移民体系、移民政策进行了梳理和分析。报告指出，在历史上，美国就是一个建立在移民基础上的国家，而且移民已经成为美国科技创新的重要力量，尤其在互联网科技浪潮中，那些具有移民家庭背景的人才为美国科技创新贡献了重要力量。如今，高科技精英们集体抵制美国的移民新政，正是因为不希望美国因为限制移民而丧失曾经拥有的核心优势。

　　报告同时分析了中国移民签证制度改革现状与发展。报告指出，在美国新政府收紧移民政策对同时，中国则主动对国际人才开放臂膀，招纳全球人才。自2015年7月起，京、沪、闽、粤等地相继出台了更加开放、灵活的涉及外国人签证、停留居留证件和永久居留证签发等出入境政策措施；党中央也多次强调对广纳世界英才的高度重视和支持。2017年2月6日，中央全面深化改革领导小组第三十二次会议指出，“实施外国人永久居留证件便利化改革，要围绕服务国家人才发展战略，回应社会关切，在优化证件设计、改造信息系统等方面推进改革，着力解决外国人永久居留证可识验和便利化问题，推动永久居留外国人在华资格待遇落实”。

　　报告分析指出，美国移民政策的收紧对于正面向世界建立开放、包容和灵活揽才机制的中国而言实则是一个重大机遇，但中国目前存在相应法律法规和管理不足等问题，相对又削弱了中国的国际人才竞争优势。基于此，报告提出了多项对策建议，如进一步放宽永久居留申请条件、进一步加大留学生工作签证的发放力度、建立与国际无缝衔接的外籍人才社会保障体系、加大引进外籍人才的宣传力度等。

　　发布会上，中国与全球化智库（CCG）特别邀请了CCG特邀高级研究员、国务院参事陈全生，CCG特邀高级研究员、国务院参事胡本钢，CCG高级研究员、中组部原副巡视员胡建华，CCG特邀高级研究员黄文政等各领域专家，就中国建立开放、包容和灵活的国际揽才机制面临的机遇、挑战及应对措施，特别是面对美国移民政策收紧，中国如何抓住机遇出台人才利好政策，“抄底”国际顶尖人才分享了观点。