中国立场的教育智库与教育治理

　　教育向来是广大人民群众重点关注的领域，全面推进教育领域综合改革离不开现代教育治理模式，需要建设具有中国特色的新型教育智库。长江教育研究院院长周洪宇教授近期主编国内首套《教育智库与教育治理研究丛书》，共14册，展现了相关专家学者在建设教育智库、推进教育治理方面努力的成果。

　　该项教育智库与教育治理研究贯通古今、融汇中西，体现了历史与现实的双向观照、开阔的国际化视野和坚定的中国立场。一方面，它回溯了教育智库的历史源流、运作机制、基本特征。智库源自西方国家，国外知名智库的成长、蜕变折射了全球教育治理模式的发展趋势。另一方面，它立足于当下中国对智库的研究和建设进程，挖掘西方教育智库成长规律，从中获得参考启示。《智库与治理》等书显示，西方知名教育智库的发展演变史表明，教育智库促进了全球教育治理走向共治、协调、联动与平衡。中国教育的供给侧改革需要进一步发挥教育智库的作用，实现以善治促发展。但我国教育智库存在规模不足、重复无序、独立性不强、研究方法固化等问题，正面临着新形势下的转型挑战。

　　该项研究刻画了教育智库发展的立体图景。研究探讨了教育智库的内涵和中外教育智库的分类、特点和功能。为了《智库的转型：我国教育政策机构转型发展》的写作，作者进行了大规模问卷访谈，论述了全国教育研究机构类型构成、人员与经费、研究与对外合作的基本情况。此外，选取了包括国际组织在内的9个教育智库、22个美国大学教育智库及其17位代表人物，选取了10个国内智库和10位代表人物作了深入分析。

　　研究将实践导向、问题导向一以贯之，密切关注经济社会发展，形成教育对策。教育智库与教育治理研究广泛收录了国内专家学者针对当下教育改革热点问题和各级各类教育发展重点问题的思考，形成的建言聚焦质量与公平、教育现代化、教师教育、区域试验、教育投入、第三次工业革命、信息技术、依法治教、“十三五”等当年教育关键主题。长江教育研究院设计了一套全新的评价指标——《新智库指数：中国教育发展指数、创新指数与绿色指数》，以求全面反映中国教育发展基本状态、现代化趋向、创新与可持续水平。

　　建设中国特色新型智库已上升为重要国家战略。笔者认为，未来我国的教育智库建设需要从功能定位、研究能力、体制设计等方面实现转变，以完成教育智库的时代使命。一是强化教育外交和决策服务功能。加强中国教育智库与国际上教育相关领域智库的交流，传播中国在教育改革方面的理念价值与实践经验，支持中国智库专家到相关国际教育组织任职，强化中国在国际教育发展领域的议题设置能力。二是注重研究范式和方法的转变。以问题为导向，加强研究的针对性和对策性，着眼于国家重大战略和社会重大关切，以基础研究支持前瞻性应用研究，以信息化、大数据等工具和平台促进质性研究与量化研究的融合。引导社会舆论、推进政策落实。三是推进体制机制改革。教育问题具有系统性和复杂性，要探索促进跨学科、跨部门、跨区域协同创新。要营造有利于不同类型教育智库优势互补、良性竞争、共同发展的生态坏境，避免官方智库的部门主义、高校智库的学科本位、民间智库的市场倾向。教育智库需要明确自身的角色定位、凸显自身的研究特色，同时加强力量整合，打造品牌。

　　（周谷平系浙江大学党委副书记、教授、博导，该校中国西部发展研究院院长；罗弦系该校教育学博士研究生）