江苏省南水北调沿线在全省生态环境建设中具有重要战略地位。南水北调东线工程承担着为华北数亿居民输送放心水的重任,沿线地区处于苏中、苏北水系的上游,覆盖江苏省60%的省域面积、涉及4000多万人的饮水和生态安全,同时由于70%的淮河水是由淮河入江水道在扬州汇入长江的,沿线的水质情况也关系到长江大保护任务的落实。治水要从源头治起,沿线各地担负着守护一片净水的重大责任。江苏省党代会报告提出在南水北调沿线高起点规划建设江淮生态大走廊,以此为主轴构筑起江淮大地的生态安全屏障。
要坚持特别保护。江淮生态大走廊要成为江苏省乃至更大区域生态保护的巩固长城。把守护一片净水作为生命线,深刻汲取先污染后治理的教训,牢固树立“防重于治”的理念,坚持“共抓大保护、不搞大开发”,进行整体保护、开发和利用,加强水环境治理和生态修复,下大决心、花大力气加强生态建设,确保水质不恶化、有提升。如果江淮生态大走廊能护好源头清水,把一片好水送到华北、送到长江、送到江淮大地,这就是为全省作出的最大贡献。
要实行特殊政策,江淮生态大走廊要成为江苏省生态保护与治理的先行区域。要加强规划引领和区域统筹,加快生态功能区建设,优化国土空间开发格局,控制开发强度。联动改革生态考核机制、生态监管机制、区域联保机制、长效治污机制等,加强可持续发展的体制机制保障。选择一批生态基础较好、保护意义突出的县市,开展“生态保护引领区”建设,给予特殊政策支持。统筹实施山水林田湖生态保护和修复工程,增强生态产品产出能力,确保生态环境质量明显好于其他地区。
要发展特色产业,江淮生态大走廊要成为苏中苏北绿色发展的前沿阵地。要处理好“急不得”和“慢不得”的关系,通过生态保护倒逼绿色转型,摆脱传统路径依赖,积极探索生态富民、绿色发展的新路子。要把生态经济作为首位经济,把生态产业作为首位产业,大力发展休闲旅游业、健康养老产业、低碳生态工业、高效生态农业等产业。国家“十三五”旅游业发展规划提出打造10条国家精品旅游带,江淮生态大走廊正处在京杭运河等旅游带的交汇地带,要积极对接国家规划,加强区域联动协作,深度挖掘产业发展潜力,使旅游产业成为该区域具有强大带动力的绿色产业、富民产业。