加快城乡一体化，共享美好果实

　　无锡城乡居民收入差距全省最小，也是全国最小的地区之一。省人代会期间，无锡代表们看到这个“最小值”背后的大潜力——我们有能力在更高层次、更高水平上，实现城乡一体化发展。

　　更高层次、更高水平如何来实现？无锡代表们的建议基于“问题导向”：城乡区域协调发展水平如何提升？农民素质如何提升？“米袋子”“菜篮子”如何更优？“家门口”的公共服务如何更优？而这些答案源于实践，意在推动城乡发展统筹协调、优化品质，让城乡居民共享发展的美好果实。

　　省人大代表、市农委主任 高佩

　　“像做小笼包一样，让农业精致精细”

　　省政府工作报告在部署新一年10项重点工作中，首次把“加快农业供给侧结构性改革，促进农业提质增效”放到了重要位置，这让高佩代表颇为振奋。“我们要紧紧确立‘农民朋友至上’的意识，尽全力为农民解难帮困，引导好供给侧结构性改革。”

　　“农业供给侧结构性改革，核心就是市场需求。”在高佩看来，市场需不需要、市场需求旺不旺盛，是今后农业发展的主要衡量标志，“农业发展不应再是追求数量发展，不应再是生产和市场脱节”。他介绍说，多年以来我国农产品产量屡创历史新高，但品质却比较低，存在严重的结构性过剩，比如市场缺大豆，但增产的是玉米。“无锡虽然农产品结构性矛盾并不突出，但仍要以市场为导向，市场需求什么，我们种什么；市场需要什么，我们养什么。”

　　如何让“米袋子”“菜篮子”更优？高佩认为要着力推进几个化：绿色化，就是要使绿色、有机、无公害农副产品产量占比从去年的45%提升至今年的50%；园区化，就是现代农业要走集中集聚、规模化发展之路，要像搞工业一样，推进农业园区化；融合化，就是一产的农业，要通过二产的农产品加工、三产的电商，实现线上线下融合发展；智慧化，就是让农业发展插上物联网、互联网的翅膀，通过物联网技术、互联网营销，通过实体与虚拟结合，使实体和虚拟这两个渠道的市场结合得更多、更好；市场化，就是以需求为导向，把市场做好，使生产和市场互通无障碍。

　　高佩特别提到，农业要走精品化之路，要在精致、精细上做“文章”。“为什么无锡小笼包长盛不衰，多少年来一直广受市民青睐？就因为它精致、精细。我们搞农业，也要像做小笼包一样，管理要精细，产品要精致，努力出精品，从而满足广大市民多样化的需求。”

　　省人大代表、江阴市华西新市村党委书记 吴协恩

　　“出台的教育、医疗、养老等政策，要进一步向农村倾斜”

　　“我认为江苏要建设更高水平的小康社会，重点、难点在农村，只要农村全面小康早实现，江苏全面小康就能早实现。”吴协恩代表认为，“城乡一体化”的关键就是“资源均等化”，希望出台的有关教育、医疗、养老、卫生等政策，能够进一步向农村倾斜，促进城乡融合，打造新型工农城乡关系。

　　吴协恩建议，加大对“三农”事业的扶持。在新农村建设上，加大力度促进特色小镇和美丽乡村建设。在新型农业上，加大投入力度、强调科技创新，培育更多的农业产业龙头型企业。在农民教育上，加强农民培训计划，培养更多的新一代懂科技、会管理、善经营、有文化的新型职业农民。他说，华西每年用于村民的各种培训、学习费用超千万元。“既‘富口袋’，更‘富脑袋’；既‘送健康’，更‘送知识’。”

　　“不仅要建设好家乡，也要带动好周边，更要影响到全省、全国。”吴协恩说，结合中央倡导的“精准扶贫”，华西通过产业扶贫和智力扶贫，对贫困地区进行点对点的帮扶，既加强了民族团结，也促进了村庄和谐。建议相关职能部门更大力度地支持“产业扶贫”，推动省定经济薄弱村脱贫奔小康的目标如期实现。

　　省人大代表、宜兴市长 张立军

　　“让优质公共服务，离农村人的家门口更近些”

　　“大桥大路通畅了，农民家门口的村道也不容忽视。”张立军代表说，农村路网已成为宜兴新一轮城乡建设的重点内容，以此时此刻的地理位置看，坐高铁、走高速公路、省道，人们都很方便，而村民出行的“第一公里”和归家的“最后一公里”，也需要得到保障。不仅是路要好走，对农村人来说，“家门口”的优质服务越近，幸福感越强。因此，他关注了一批农村人“家门口”的事。

　　“家门口”的教育——农村娃上学，怎么才能更好？一个叫“凌霞中学”的农村中学，似乎给出了新的答案。张立军关注到的这个中学，是民办中学，收费低于公办学校，考试成绩却拔得农村中学的头筹。仔细一调查，原来学校采取的考核办法打破“大锅饭”，教育质量明显提升。他建议，在农村推动一批普惠制民办中学的建设，创新体制机制，有效提升农村学校教育质量。

　　“家门口”的医疗——农村人看病，怎么才能更方便？去市里的综合医院太挤，去社区卫生中心有的病又看不了。“建强区域中心医疗机构，”张立军说，这类机构一般能辐射几个镇10万—20万的人口，加强专科建设办出特色的同时，还能在综合医院和社区医院之间形成“缓冲”。

　　“家门口”的文化——农村人生活，怎么才能更诗意？张立军介绍，宜兴正在开展“文化乡风沐农家”，建设一批历史文化街区、历史文化名镇，充分挖掘历史文化底蕴，以特色文化打造农家生活的新意境。

　　省人大代表、市统计局局长 吴红星

　　“好规划不能只是墙上挂挂，要尽快变为美好现实”

　　“无锡城乡发展已进入统筹协调、优化品质的新阶段，结合省‘两会’精神，我们必须大力实施新型城镇化和城乡发展一体化战略，提升全市域的发展水平。”吴红星代表举了一组统计数字：去年市区建成区面积扩大到332平方公里，较上年增加3平方公里；去年无锡常住人口城镇化率为75.8%，比上年增长0.4个百分点；去年全市农村居民人均可支配收入26158元，城镇、农村居民收入比为1.86：1，无锡城乡居民收入差距全省最小，也是全国最小的地区之一。

　　吴红星分析，无锡市区建成区面积和常住人口城镇化率的相对基数已较大，增长显得不太明显，而城乡居民收入差距较小，也为加快推进城乡协调发展奠定了扎实基础。

　　吴红星建议在三个方面发力，首次要科学编制总体规划，注重经济社会发展、土地利用、城镇建设等重大规划的“多规合一”，同时要强化规划执行落地的力度，一些好的规划切不可只是墙上挂挂，要尽快将规划的蓝图变为美好现实。其次要坚持生态保护优先，城乡一体化建设应结合生态环境保护，尤其是土壤、河道不能被破坏。再次要以培育和创建江苏省特色小镇为契机，依托地方特色，在无锡打造一批多样化的特色小镇，提升新型城镇化的内涵和品质。（记者 胡桃 高一 星光 摄 影 张立伟）