绿色矿山建设进入新阶段 发展将获政策支持

　　人民网北京5月26日电（记者孙博洋）25日，以“发展绿色矿业、建设绿色矿山”为主题的2017中国矿业循环经济暨绿色矿山论坛在京举行。

　　力争到2020年，形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式；新建矿山要全部达到绿色矿山建设要求，生产矿山加快改造升级，逐步达到要求。

　　“当下，我们最重要的工作就是要认真落实第三轮《全国矿产资源规划(2016-2020)》提出的“十三五”绿色矿业的三大目标和四项重点任务。在全国所有矿山企业全面推进绿色矿山和绿色矿区建设工作，基本形成绿色矿山建设新格局。新建矿山要全部达到绿色矿山建设要求，生产矿山加快改造升级，逐步达到要求。”在论坛的致辞中，国土资源部总规划师李永杰如是表示。

　　据悉，2017中国矿业循环经济暨绿色矿山论坛旨在贯彻落实国土资源部、财政部、环保部等六部委《关于加快建设绿色矿山的实施意见》精神，全面总结交流全国绿色矿山建设经验。论坛分为形势与政策、绿色矿山建设、经验交流、第三方服务、现场互动等五大板块。

　　在论坛开幕式上，李永杰向与会代表介绍了“十三五”绿色矿业的三大目标和四项重点任务。三大目标就是要基本形成绿色矿山建设的新格局、形成绿色矿业转型发展的新途径、建立健全绿色矿山发展的三大体系，四项重点任务就是要加快各级绿色矿山建设步伐，推动绿色矿业发展示范区建设，建立绿色矿山建设标准体系，建立有利于绿色矿山发展的长效机制。

　　他具体谈到，一是要树立千家科技引领、创新驱动型绿色矿山典范。实施百个绿色勘查项目示范，建设50个以上绿色矿业发展示范区，形成一批可复制、能推广的新模式、新机制、新制度。二是要构建矿业发展方式转变新途径。坚持转方式与稳增长相协调，创新资源节约集约和循环利用的产业发展新模式和矿业经济增长的新途径，加快绿色环保技术工艺装备升级换代，加大矿山生态环境综合治理力度，大力推进矿区土地节约集约利用和耕地保护，引导形成有效的矿业投资，激发矿山企业绿色发展的内生动力，推动我国矿业持续健康发展。三是建立绿色矿业发展工作新机制。坚持绿色转型与管理改革相互促进，研究建立国家、省、市、县四级联创、企业主建、第三方评估、社会监督的绿色矿山建设工作体系，健全绿色勘查和绿色矿山建设标准体系，完善配套激励政策体系，构建绿色矿业发展长效机制。

　　“十年实践证明，建设绿色矿山是新形势下矿产资源管理与矿业发展的重要方向和工作抓手。”李永杰表示，推进生态文明建设，践行绿色发展理念已经成为贯穿各行各业的指导方针。对于矿产资源领域来说，绿色矿山建设是贯彻落实“既要金山银山，又要绿水青山”。矿业绿色发展，有着全面深刻的内涵。发展绿色矿业，就是要走安全环保、节约集约、低碳高效、社区和谐的发展道路。要认真总结经验，以先进典范为引领，坚持创新发展，让创新贯穿于绿色矿山建设的一切工作中去，真正成为引领矿业绿色发展的第一动力。

　　李永杰还谈到，国土资源部和国家有关部委已从矿产资源管理、矿山建设用地、财税支持、绿色金融扶持等方面研究制定了对绿色矿山企业的支持政策。对实行总量调控矿种的开采指标、矿业权投放，符合国家产业政策的，优先向绿色矿山和绿色矿业发展示范区安排。符合协议出让情形的矿业权，允许优先以协议方式有偿出让给绿色矿山企业。各地在土地利用总体规划调整完善中，要将绿色矿山建设所需项目用地纳入规划统筹安排，并在土地利用年度计划中优先保障新建、改扩建绿色矿山合理的新增建设用地需求。对于采矿用地，依法办理建设用地手续后，可以采取协议方式出让、租赁或先租后让；采取出让方式供地的，用地者可依据矿山生产周期、开采年限等因素，在不高于法定最高出让年限的前提下，灵活选择土地使用权出让年期，实行弹性出让，并可在土地出让合同中约定分期缴纳土地出让价款。

　　开幕式由国土资源部原总工程师、中国矿业联合会党委书记彭齐鸣主持。中国生态文明研究与促进会执行副会长李庆瑞作了讲话。他表示，发展绿色矿业、建设绿色矿山是生态文明建设核心理念在矿业领域中的具体实践，也是我国矿业行业推进生态文明建设的立足点和发展方向。要将绿色矿山建设纳入规范化及法治化轨道；发挥规划对绿色矿山建设的引领作用；要健全绿色矿山评价标准，积极推动示范创建；要加大政策支持，提高绿色矿山创建积极性。

　　据了解，本届论坛由中国矿业联合会主办、中国生态文明建设研究促进会和中国工业环保促进会支持，会期两天。在5月25日下午召开的“形势与政策”板块上，中央党校生态文明建设研究专题组教授李宏伟、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长谷树忠分别做了“生态文明建设中的矿业发展思考”和“绿色发展及其机制创新”的报告。银监会、环境保护部、国土资源部有关司局或研究所的同志分别就绿色金融助力绿色矿山建设、矿山生态环境保护与恢复治理、相关政策解读作了发言。浙江省湖州市人民政府相关负责同志介绍了该市全力推进绿色矿业发展示范区建设的相关做法。

　　记者了解到，自2007年以来，我国绿色矿山建设已走过10年的光辉历程，在探索绿色矿业发展道路上取得了可喜成绩，建设绿色矿山、走绿色矿业之路已成为社会共识和矿业发展理念的要素。10年来，全国先后有661家矿山企业被列入国家级绿色矿山试点单位，这些矿山企业的绿色发展实践对我国矿业健康可持续发展起到极大的推进作用，展现了我国矿业发展的新方向、新格局、新动力，也为我国矿业领域的生态文明建设奠定了基础，积累了经验，树立了典范，也为全球矿业绿色发展提供了中国方案。

　　此外，为全面贯彻六部委《关于加快建设绿色矿山的实施意见》，切实加强矿业领域生态文明建设，促进矿业发展方式转变与绿色发展，中国矿业联合会拟广泛联合国内行业协会、矿业企业、地勘单位、科研院所以及金融、装备、技术等第三服务机构，共同发起成立“创新与绿色矿业发展战略联盟”（以下简称：“联盟”）。联盟将本着“互鉴互学、协调服务、合作共赢”的原则，整合国内行业资源，发挥企业联合优势，构建绿色勘查、绿色矿山建设的高效服务平台。联盟的主要职能：一是宣传和贯彻党和国家绿色矿山建设方针政策和法律法规；二是开展绿色勘查、绿色矿山建设政策研究，推进建立国家、省、市、示范区和企业四级联创、企业主建、第三方评估、社会监督的绿色勘查、绿色矿山建设新机制；三是建立与国土资源等管理部门长效沟通机制，反映地勘单位、矿业企业在绿色勘查、绿色矿山建设过程中的困难和诉求，争取政策支持；四是建立健全绿色勘查、矿业绿山建设标准体系建设；五是促进绿色金融在绿色勘查、绿色矿山建设中的合作共盈；六是开展开拓绿色勘查、绿色矿山建设的技术装备支撑，建设地质科技创新和探、采、选技术装备创新的“产学研”合作交流平台；七是发挥桥梁纽带作用，为联盟成员提供有效的专家咨询、信息、科技成果转化等服务；八是依法维护会员单位合法权益。

　　目前，联盟相关筹备工作正在有序进行，将拟择机组织召开“创新与绿色矿业发展战略联盟成立大会”和第一届联盟理事会。

　　国土资源部、环境保护部相关部委有关司局单位负责同志，中国煤炭工业协会、中国有色金属工业协会、中国非金属矿工业协会有关行业协会，各省（自治区、直辖市）国土资源主管部门负责绿色矿山工作的相关负责人，各省（自治区、直辖市)矿业协会（联合会）负责人，中国矿业联合会会员单位代表，国家级绿色矿山试点单位负责人，中国矿业联合会绿色矿山促进工作委员会副会长、副秘书长单位及专家顾问成员，部分矿山企业、地勘单位代表以及绿色矿山建设第三方服务机构代表共计600多人参会。