无锡：顺民意方能解民困

      安居方能乐业，群众的居住问题是民生大事，绝不能让部分群众住在危房里。大走访活动开展以来，面对基层群众希望政府放宽农村住房翻建、新建限制的诉求，我市以解决问题为导向，适时出台加强和改进农村住房建设管理的政策意见。

      多年来，由于政策相对滞后等多种因素，农村部分合理的改善性建房需求被抑制，不少上世纪七八十年代建造的老旧房屋年久失修，存在安全隐患，部分群众改善居住条件的呼声很高。大走访活动开始之初，市委主要领导主动认领农民住房翻建这一影响制约无锡农村发展的突出问题。由于这项工作涉及面广、情况复杂、政策性强，为确保政策意见符合基层实际情况、具有针对性和可操作性，市委市政府深入调研，在全面分析情况的基础上，认真组织起草相关政策文件，并深入农民家中实地了解情况，广泛听取意见建议，力争啃下这块“硬骨头”。

      消除农村住房的安全隐患是我市此次出台政策意见的目的。老百姓不能住危房，这是高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新无锡最基本的要求。农村住房翻建不仅解决安全问题，还能让老百姓的居住条件得到改善，而借此通过科学规划建设，农村面貌将会得到新的提升，“美丽乡村”将在无锡农村“花开遍地”。

      将好事办好，首先在于尊重老百姓的意愿，从目前的实践来看，矛盾的焦点在于许多老百姓因生产生活习惯等原因，不愿意迁往异地的规划保留村庄，我市对此也留有一定的政策探索空间，尽可能尊重老百姓意愿，而不是用“自我感觉”代替“群众感受”。其次在于执行层面严格遵守涉及“三农”的一系列法律法规以及城乡规划、土地利用规划、镇村布局规划等规定。无论是翻建还是改扩建或新建，节约集约用地原则始终没有变。农宅翻建、新建各地情况千差万别，在明确基本原则要求的基础上，我市允许各地根据实际情况进行探索创新，最终达到建有空间、管有秩序、村庄和谐、群众满意的目标。

      （史春杨）