衡阳添了一抹红 城市有了主人翁

　　人民网衡阳7月25日电 （李芳森）守护湘江四十二年，救起落水者17名的李春生；

　　大火燃起，勇闯火海，救出一家母子三人的彭灵麟；

　　洪水围城，在洣水河上，行驶自家渔船，转移数千名被困群众的聂长华、聂长徕、陈长春和何石堂等四名花甲老人。

　　他们年纪不同，职业各异，从天南海北而来，为同一座城市做着不同的贡献，他们拥有同一个称呼——“衡阳群众”。

　　“人民群众拥有无穷的力量，充分发挥群众智慧和力量参与社会治理，正是贯彻落实党的群众路线、坚持‘以人民为中心’的具体体现。”衡阳市委书记郑建新表示。开展“衡阳群众”品牌创建活动，就是要发动全市人民以主人翁的姿态投入各项工作中，争做文明的志愿者，勇当平安的守护人。

　　截至目前，实名登记在册“衡阳群众”志愿者已达73万余人，上半年以来提供各类不文明行为和违法犯罪线索13000多条。根据这些线索，衡阳市整治不文明行为8539起，破获或终止违法犯罪行为270多起，排除各类安全隐患2160余处。

　　衡阳主人翁

　　23日，农历六月二十一，大暑。本周骤雨已歇，久违的阳光再次照耀衡阳。

　　“洪水终于退了。”随着湘江衡东段水位的下降，洣水河上，一艘渡船安详停在岸边，10多位村民正谈笑风生。聂长华、聂长徕、陈长春和何石堂的生活，也回归了平静。

　　“这次洪灾，我和老婆子差点就没命了，是镇里的干部把我们救出来的。”回忆起当时的场景，聂长华仍心有余悸。被救出后，聂长华夫妇便将自家的渡船贡献出来，帮助转运灾民、物资和救援人员。

　　聂长华今年60岁，洣河村21组村民，长年驾驶渡船穿梭于潭泊与衡山之间接送两岸村民。仅14日，聂长华的渡船就运送了1500余人次；15日上午，渡船发动了7次。

　　这对年过花甲的夫妇，在洪水围城之时，驾驶自家渡船，开辟了洣河与湘江上一条重要的交通线路。

　　“在水上漂了一辈子，第一次遇到这样的大水；活到60多岁，第一次当了回‘救生员’。”聂长徕、陈长春和何石堂是洣河村三位老渔民。洪灾发生时，三人顾不上转移自家物资，就将破旧的渔船当成冲锋舟，配合镇村干部在第一时间成功转移数千名被困群众。

　　四位花甲老人，用长满老茧的大手，在滔滔洪水中握紧船舵乘风破浪，把住了受灾群众生命的航向，承担起“衡阳群众”的担当。

　　衡东县在这场30年一遇的洪涝灾害中，损失惨重。经初步统计，共有361823人受灾，农田受灾面积15482公顷，绝收面积4312公顷，倒塌农房92户229间，损坏房屋244户625间，直接经济损失达6.75亿元。

　　但令人欣慰的是，四位年至花甲的“衡阳群众”，在此次救灾中并不孤单。洣水之外，更多的“衡阳群众”走在奉献之路上。

　　霞流镇新拜朝村，地处湘江东岸，地势平坦开阔，连日降水导致村里内涝严重。家住12组的阳桂贞今年56岁，曾担任该村妇女主任。看到村里灾情紧急，热心肠的阳桂贞坐不住了，带上“小红帽”、穿上“红马甲”当即投入到抗洪抢险的救援队伍中。

　　有村民问阳桂贞，你又不是妇女主任了，为什么还要为村里劳心劳力？她笑着回答：“我是一名‘衡阳群众’呀，我仍然是新拜朝村的一员，是霞流镇的一份子，守护家园、守护家人，是我们共同的责任。”

　　据悉，7月9日至10日，新拜朝村“衡阳群众”与镇村干部一起使用编织袋1000余捆，装袋沙土30余吨，运往该村受灾地段，守住受损路段70余米。

　　洪水虽退，但“衡阳群众”并没停下行动的步伐。在衡东吴集镇杨梓坪村，不少“红马甲”正在进行清扫卫生，灾后防疫，发放救灾物资。

　　此次洪灾中，“衡阳群众”第一时间奔赴抗洪抢险第一线，进行救援、募捐、排涝、清淤、消毒、心理疏导等志愿服务活动，共出动10万多人次，服务时长达60多万小时，一定程度减轻了各级党委政府的压力。

　　“衡阳群众”的标志，一直在胸前熠熠生辉。

　　文明志愿者

　　衡州大道、船山东路的最东端，耒水河东岸，有一群“大雁”正腾空而起，这就是衡阳东站，湖南省最重要的高铁站之一，其建筑规模及客流量在湖南省的高铁站中仅次于长沙南站。

　　已经到来的暑期，给衡阳东站更添几分繁忙，不少“红马甲”也在其中穿梭。

　　汤思思，湖南醴陵人，在衡阳读大学。今年3月，注册为“衡阳群众”后，学习之余，在火车站、高铁站进行志愿服务。20岁的年纪，志愿服务时长，累计达到400小时以上。

　　“我的青春将在衡阳度过，我希望能通过自己的一点付出，让游客在踏进衡阳的第一步，就能拥有一段美好的回忆。”汤思思计划在高铁站度过这个暑假。“虽帮不上大忙，但也能帮助旅客购票、检票、搬运行李。”

　　汤思思说，在学校的志愿者协会，有近300名学生成为了“衡阳群众”，在衡阳的大街小巷进行着志愿服务。

　　在衡阳国际马拉松赛事中，5000余名“衡阳群众”积极参与安保、医疗、后勤、翻译等工作，贴心温暖的服务获得国内外选手的一致点赞，汤思思便是其中之一。

　　在衡阳市的主要路口，随处可见“衡阳群众”进行文明劝导和交通引导，并定期进行卫生大扫除。据不完全统计，上半年以来已劝止各类不文明行为13000多起，帮助市民解决临时突发困难1679起。

　　据介绍，衡阳市按照‘横向覆盖，纵向到底’的思路，实行三级管理体系，密织“衡阳群众”志愿服务网，实现了全统筹、全覆盖、全建设。衡阳市在各县(市)区建立“衡阳群众”志愿服务队，各街道（乡镇）、重点行业系统建立志愿服务分队，各社区（村）建立小队，延伸“衡阳群众”志愿者服务触角，最大限度地消除“盲区”、扫清“死角”、堵塞“漏洞”，全面提升衡阳市文明创建和社会治理水平。

　　政府搭好台，群众才能唱好戏。创新技术手段，开展“互联网+”模式，延伸参与触角，为“衡阳群众”志愿者拓宽参与渠道。衡阳市将“衡阳群众”APP与市政府12345信息调度指挥中心平台、公安治安防控中心平台等政务平台和新媒体平台链接共享，将“衡阳群众”志愿者上报的违法线索、安全隐患及其他诉求通过市政府12345信息调度指挥中心（“衡阳群众”管理中心）联动受理、交办、督办、反馈。

　　与此同时，不断完善注册登记、教育培训等机制，对招募的“衡阳群众”志愿者，逐一建档，进行培训，研发10堂专门课程，逐级层层培训宣讲员，引导群众如何监督、劝导不文明行为，如何做好自我保护；并根据参加活动时长、质量等情况，实行积分制星级管理，提升了“衡阳群众”志愿者的服务能力和水平。

　　衡阳市按照专兼结合、奖补结合、传统方法与现代手段结合的原则，对政府购买服务的专职“衡阳群众”志愿者给予服务费用，给注册“衡阳群众”志愿者购买意外伤害保险。

　　“我们要紧紧抓住‘衡阳群众’品牌创建这个载体，集中全市人民的意志和力量，全域发动、全城动员，切实把关系群众切身利益的事情办成、办好、办扎实。”衡阳市委副书记、市长邓群策说。

　　不文明行为日益减少、矛盾问题及时发现和调解、社会治安不断稳定、互帮互助成为常态……“衡阳群众”品牌创建，让衡阳焕发“新容颜”。

　　平安守护人

　　夜幕降临，华灯初上，衡阳市区的传统商圈繁华地带，石鼓区人民街道，车水马龙，结束一天工作的人们，走上街头，享受夏夜的热闹与繁华。62岁的旷昌伟，身穿红马甲，跟随人群走进商圈，开启“上班时间”。

　　2019年大年初九，新年后衡阳市委的第一个正式会议，专题研究“衡阳群众”品牌创建工作。

　　由此，“衡阳群众”正式登上“舞台”亮相。

　　与此同时，旷昌伟加入“衡阳群众”，报名参与晚上的治安巡逻，夜夜巡逻，风雨无阻。并报名文明劝导队，且当选为劝导队队长，带领队员以柔性方式，协助街道城管大队，劝导纠正辖区内的各种不文明行为，通过刚柔并济的方式确保辖区环境秩序。

　　6月26日上午，旷昌伟在巡逻时，听说在菊花园居民楼内，有人利用赌博机聚众赌博。了解情况后，旷昌伟立即将情况反映给社区，并与工作人员前往核实。期间，在一居民家中发现一台大型具有赌博性质的电子游戏机，房间墙壁上还张贴着高额贷款广告。他们迅速将这一线索举报给公安部门，立即对该场所进行了取缔和打击。

　　夜晚，有“旷昌伟们”的守护；白天，“衡阳群众”也不会缺席。

　　夏日炎炎，傍晚时分，在衡阳市湘江风光带上，不少市民下水享受江水的清凉。65岁的李春生，每天都会在这里游泳，除了锻炼身体，另一个目的便是能及时救起落水群众。

　　42年来，李春生17次在水中救起落水人员，却从不图回报。2018年2月当选见义勇为“中国好人”。一年后，李春生成为一名身穿红马甲的“衡阳群众”。

　　如今，除了救助落水者，李春生还成为一名民间河长，在守护群众安全同时，守护着母亲河——湘江。

　　近年来，衡阳市各项事业保持平稳健康较快发展，与此同时，面临的风险挑战也随之增多。“衡阳群众”品牌创建工作的开展，进一步发挥了人民群众在社会治理中的积极作用，努依靠群众的智慧和力量，尽可能地把各类风险防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽状态，确保社会和谐稳定、长治久安。

　　在衡阳市，“衡阳群众”活跃在文明劝导、治安巡防、调处化解矛盾、环境保护、扫黑除恶、帮扶社会重点人群等工作的前线，覆盖着衡阳各个行业、各个层次、各个角落，随时随地发现各种社会治理“隐患”，担当着社会治理的“千里眼”和“顺风耳”。

　　“要让‘衡阳群众’在精神上有‘成就感’、物质上有‘获得感’、安全上有‘保障感’！”衡阳市委书记郑建新介绍。为进一步调动广大市民群众的积极性、主动性和创造性，衡阳市相继出台系列奖励办法、激励机制、保障措施，促进文明创建和综合治理常态长效。

　　24日下午，衡阳公布《“衡阳群众”举报违法犯罪线索奖励办法》，凡通过书面材料、电话、来访、网络等方式，主动向公安机关举报违法犯罪活动或者线索的衡阳籍或居住在衡阳境内的公民、法人或其他组织，即“衡阳群众”，均有望获得举报奖励。

　　“打造‘北有朝阳群众，南有衡阳群众’的响亮品牌，实现一年见成效，两年出成果，三年树品牌，五年成名牌！”衡阳市将“衡阳群众”品牌创建工作任务细化为具体的“时间表”、“路线图”和“责任链”，由重点区域向全市范围延伸、由建成区向农村地区延伸，由侧重关键时点、重大活动向常态化延伸，城乡同步，全面覆盖，实现了创建同标准、同规范、同要求、同促进，全市“一盘棋”。

　　雁到衡阳不南飞，客到衡阳不思归。从繁华城区到偏远乡村，随处可见“衡阳群众”的身影，在提升城市幸福感路上，衡阳没有一个局外人，没有一个旁观者，每一位“衡阳群众”，都是城市的主人。

　　(责编：李芳森、罗帅)