“智慧永联”发展之路彰显中国智慧

　　智慧中国的核心内涵，是利用已有的移动互联网技术，实现信息快速传递，商务、政务快速传达的目的，使得政府、企业和市民可以做出更明智的决策，提高生活品质。

　　有这样一个村庄：曾经是全县最小、最穷的一个村，经过30余年凝聚智慧，艰苦创业，终于化蛹成蝶，正在实现“数字化”向“智能化”的转变；产业实现多元化发展，2014年工业销售收入358亿元，利税18亿元，年人均收入达3.8万元；荣获“中国十佳智慧乡村”、“中国十佳小康村”、“全国文明村镇”等多项殊荣。

　　这个村庄，就是江苏省张家港市南丰镇永联村。在意大利举行的2015米兰世界博览会上，永联村——作为中国农村发展的杰出案例隆重亮相，成为本届世博会唯一参展的中国村庄，向世界展示了自己的新貌：产业多元化，永钢集团拥有钢铁、重工、物流、建设、金融、旅游6个产业板块；农业现代化，永联村8000亩耕地上仅有215个农业工人，实现了“鼠标种地”；生活城镇化，永联村高标准建设了农民集中居住区永联小镇，并配套建设了公共设施；保障均等化，建立健全了多项机制，促进村民增收，年人均收入达3.8万元；管理法治化，坚持民主选举、民主决策和民主议事。

　　日前，智慧中国杂志社社长兼中国智慧工程研究会副会长周益散一行，前往永联村进行了实地调研，走访了张家港市南丰镇永联村党委副书记、永钢集团副总经理吴惠芳。

　　由穷到富，书写天道酬勤传奇

　　苏州历史名人、明代文学家冯梦龙，在其不朽名作“三言”之《醒世恒言》中说：“富贵本无根，尽从勤里得。”意思是，富贵本身并不是固定属于谁,而是通过辛勤的劳动得来。永联村由穷到富的历程，书写了天道酬勤的传奇故事，也为同乡冯梦龙记平添一个“尽从勤里得”的有力佐证。

　　永联村由1970年沙洲县（现为张家港市）组织千余民工从长江江湾里围垦近700亩芦苇滩地而建，塘浅、坡荒、地洼，遇雨就涝，无雨就旱，是当时苏南地区面积最小、经济发展最为落后的村庄，人口不过三四百人，人均年分配只有68元。迁移来的200多户村民没有人因为贫穷搬走，外出乞讨的很多，“三年两涝是永联，土当茅屋头枕田，年年破袄作新衣，一年到头愁用钱”，这首打油诗描写的是70年代永联的境况。

　　为改变永联村贫困面貌，县里多次派工作组，但效果甚微。1978年，改革开放的春风吹遍神州大地，吴栋材作为县里第七次派出的工作组组长，来到永联村任新一届党支部书记，一干就是30多年。

　　吴栋材1936年出生在一个贫苦的农民家庭，父母亲主要靠租种地主家的地来维持家庭的生存。1949年，母亲因病突然离世，13岁的吴栋材仿佛一日长大。为了能够让爷爷、弟弟妹妹不饿肚子，吴栋材拉着弟弟的手一起去要饭，直到新中国建立。1953年，吴栋材作为志愿军战士，参加了抗美援朝战争，经历了血与火的洗礼。有一次战斗打了7天7夜，吴栋材所在连队150人只剩下40来人。回首战友年轻的生命在自己眼前凋谢，吴栋材无限感慨：“我捡回一条命活了下来，没有理由不为社会多做点贡献。”凭着这种信念，借着改革开放的春风，吴栋材带领永联村党员和群众，破除传统思想的束缚，敢闯敢干，因地制宜，艰苦创业，勤劳致富，创造了永联村发展奇迹。

　　1978年底，永联村在冰天冻地中挖土5万方，开挖50亩低洼地养鱼，1979年底永联群众就第一次获得了年终分配。“无农不稳，无工不富”。吴栋材认识到要真正脱贫致富，必须走“以工兴农”的发展道路。他找木匠，请漆匠，叫来泥瓦匠，因陋就简，先后办起家具厂、水泥预制品厂、枕套厂等七八个小型加工厂，逐步改变了永联贫穷落后的面貌。村集体有了一定的经济积累，吴栋材又开始实施更大的发展抱负。1984年春，他筹措30万元资金，带领一群“泥腿子”办起钢铁“大工业”。由于经济基础差，条件不足，永联轧钢厂创办之初不被人看好，办理生产许可证时相关冶金部门主管批复：无米之炊，不予批办；流动资金不足想贷款时，银行负责人说:除非你轧的是黄金，才有钱赚；派人去其他钢厂学技术，也被人家拒于门外。吴栋材毫不气馁，迎难而上，破解难题，轧钢厂仅用四个月就建成投产。1985年，全村工业总产值突破1000万元，永联一举成为全县经济强村之一。1993年底，以永联轧钢厂为核心组建成立“江苏永钢集团有限公司”，永钢成为全国冶金行业重要的建筑钢材生产基地。然而，2002年永钢遭遇重大危机——坯料紧张、价格上涨，面临两难的抉择：上炼钢，因面临巨大的市场风险可能“找死”；不上炼钢，将因原料“无米下锅”而“等死”。关键时刻，吴栋材再显英雄本色，筹措10多亿元资金，一年内建成包括大小数十个项目的百万吨炼钢工程，使永钢实现了从单一轧钢到联合型钢铁企业的飞跃。如今，永钢已成为拥有13000名员工、总资产300亿元、2014年销售收入达358亿元的全国500强企业。

　　永联经过数次并村后，村民过万，村党支部跃升为村党委。为解决村民就业问题。村党委利用永钢集团的产业优势，创办了制钉厂等劳动密集型企业，有效吸纳了村里剩余劳动力。村里还开辟40亩地建设了个私工业园，统一建造生产厂房，廉价租给本村个私业主。他们还利用本村多达2万人的外来流动人口的条件，鼓励和引导村民发展餐饮、卫生、娱乐、房屋出租等服务业。 

　　随着集体经济实力的壮大，永联村不断以工业反哺农业，强化农业产业化经营。2000年，村里投巨资成立了“永联苗木公司”，将全村4700亩可耕地全部实行流转，对土地进行集约化经营。这一举措，被永联村民称作“富民福民工程”，获得了巨大的经济和社会效益：苗木公司对外承接绿化工程，出售绿化树木，每年可获得上千万元的效益；村民每亩土地每年可以获得1300元的土地流转费；100多位没有进永钢的农民,可就地转化为苗木公司的“工人”，扩大了农民就业渠道；而苗木基地本身则成为永钢集团的绿色防护林和村庄的“绿肺”。永联村还规划建成3000亩高效农业示范区，设立农业发展基金，并提供农业项目启动资金，对发展特色养殖业予以补助，促进高效农业加快发展。

　　近年来，永联村遵循“以工业化发展牵引带动城镇化建设”的方针实现村民共同富裕。1995年起，永联村开始合并周边落后村庄地域面积从方圆0.54平方公里扩大到10.5平方公里；拥有77个村民小组，人口从900人增加到10900人；2014年工业销售收入358亿元，利税18亿元，年人均收入达3.8万元；成为江苏省新农村建设示范村，华夏第一钢村，经济发展指数在全国64万个行政村中位列前三名，被媒体誉为“中国幸福村”。

　　让出股份，老书记栽下睿智“摇钱树”

　　汉族民间传说中的一种宝树“摇钱树”，摇摇它就会落下金钱来。江南一带有一习俗，在大年初一，家家户户在门前挂“摇钱树”，预示新的一年钱财滚滚来。

　　永联村民中也相传着一个令人感动、充满睿智的“摇钱树”故事。

　　永联村村民实现集中居住；耕地实现规模化经营；劳动力实现就地就业；村民享受到比城里人更优越的福利保障，是永联村领跑新农村建设、城乡一体化发展的闪亮实践。

　　永联何以成为奔梦路上的领跑者?关键的一点就是有强大的村级集体经济支撑。永联村集体经济的源泉，则是永联村持有永钢集团的25%股份，永联人更是亲切地称之为“共产党栽下的永久摇钱树”。这25%的股份，是吴栋材书记顶着巨大压力，硬着头皮，带头“让”出来的。

　　1998年，永钢集团首次改制时，吴栋材坚决不同意把企业的股份全部转给私人，他表示：“永钢使用永联村的土地，永钢的发展离不开永联村的支持。企业全部转给私人后，百姓就不能得到实惠，这样的事情我不能干。”最终在吴栋材的坚持下，永联村没有将集体财产“一卖了之”，而是着眼长远，保留了永钢集团75%的股份；2002年，永钢集团再次改制时，吴栋材仍旧坚持要给村里留下股份。面对争议和压力，吴栋材再次表示：“我不仅仅是永钢集团的董事长，更是永联村的党委书记。”他决定把自己应得的股份让出一半。在他的影响下，公司管理层也都拿出股份留给集体，最终为永联村保留了25%的股份。

　　现在回过头来看，当初企业改制时坚持留下的这25%股份，创新了集体经济的实现形式，留出了一个中国特色社会主义的新永联。一方面，通过改制让企业真正成为了市场主体，激发了活力、增强了竞争力的同时，永联村在以土地为纽带的基础上，建立了以资本为纽带的共建共享实现形式，即把全村的集体资源和集体资产转化为集体资本，再把集体资本转化为企业的集体股份。永联村民和永钢股民形成了利益共同体，是一种互惠互利的合作关系。如今，这25%的股份每年保证了村集体可支配收入超过8000万元，成为村民利益的“摇钱树”和党群之间的“连心桥”，村里目前共有老年人养老金、尊老金、助残金、奖学金和助学金、文明家庭奖等11项福利待遇。

　　“五位一体”， “永联模式”闪耀舍得智慧

　　“舍得”一词，最早出自《了凡四训》。“舍得”者，实无所舍，亦无所得，是谓“舍得”。 舍得，是一种精神；舍得，是一种领悟；舍得，更是一种智慧。万事万物均在舍得之中实现和谐、统一。

　　30多年来，永联村走出了一条工业化牵引，带动城镇化，进而全面实现农业、农村现代化的发展路径。与此同时，该村还与时俱进调整乡村治理结构，目前全村10.5平方公里村域范围内，形成了南丰镇社会管理服务中心永联分中心、永合社区、永联村经济合作社、永钢集团、社会组织“五位一体 共融分治”的乡村治理格局。“把自己辛苦建立起来的公共设施交出去，给政府去管理，是一次抉择，是痛苦的，需要勇气和胸怀，双方都要有胸怀。为了维护永联村各经济体的利益，长治久安，可持续发展，必须舍得，有舍才有得。该政府管的必须交给政府。”吴惠芳介绍了永联村“党建引领、五位一体、区域协同、依法办事”治理格局的建设过程。

　　城里有的我们要有，城里没有的我们也要有。在30多年的发展历程中，永联村建立了自己的农贸市场、医院、超市、学校等公共设施。随之而来的问题也逐步出现。比如，马路上拉钢材的卡车在我们的马路上横冲直撞，闯红灯，不仅不服从永联村保安管理，还骂“假警察”；对农贸市场，花了几百万管不住蔬菜的农药残留；农村是农村合作医疗，城镇是城镇医疗保险，居民看病报销无法享受城镇医疗保险水平，等等。农贸市场、医院、超市、学校等，我们有钱建，却没权管，想管也管不了、管不好，反而管了不该管的事；虽然有良好的愿望，但是，结果不好。既然是城乡一体化，城乡公共管理、公共服务应该延伸到农村来。永联村及时采取措施，找张家港市委市政府反映、沟通。2010年前后，张家港市在永联村成立了“永联社会事务协调小组”，南丰镇政府一个副镇长任组长，把公安、工商、交警、城管、卫生、消防这些执法部门职能全部延伸过来，有派驻机构和执法人员。不仅接管了农贸市场，而且村域内10个红绿灯，5个卡口，全部免费交给政府，与张家港交通管理网络实现对接，实时管控。农贸市场资产属于永联村，出租给镇政府。

　　吴惠芳说，镇归镇，村归村，厂归厂。过去村企一体，是许多农村经发展的经验，随着土地制度的发展沿革，现在只能是村企合伙，村企合作。村归村，社归社。建立南丰镇永合社区，居民自治，与村民自治完全是两个概念。现在，由村民委员会管理，转到“经济合作社+社区”管理，认真制定了《永联村经济合作社章程》，明确了选举、分配、社员确权办法，现在永联村所说的1万多村民人口，就是是指社员；经济合作社有四个部：社务管理部，经营管理部，财务管理部，综合管理部，经理是聘用的，拿工资。治理结构发生了变化，再也不是过去的村民委员会，是经济合作社。

　　除南丰镇社会管理服务中心永联分中心、永合社区、永联村经济合作社、永钢集团之外，永联村还建立了精神文明建设的志愿者联合会、惠民服务中心、社会文明建设联合会等四个社会组织，旨在培养村民从农民到市民、公民的跨越。2015年8月14日下午，永联社会文明建设联合会成立大会在永联议事厅召开，选举产生了永联社会文明建设联合会第一届理事、监事。南丰镇相关领导、永联社会文明建设联合会第一批会员约50人参加了会议。永联村党委副书记吴惠芳在讲话中说，永联村已经形成了“党建引领、五位一体、区域协同、依法办事”治理格局，但五大组织之间是各司其职，相互之间缺少一个利益机制、联动机制。而永联社会文明建设联合会的成立，则可以将永联区域内的相关的单位和人员凝聚在一起，共同来推进永联的社会文明建设。

　　经济合作社接过村委会集体经济经营发展的职能，标志着永联村在乡村治理的探索上迈出了新的一步。国务院参事室特约研究员、中国农业经济学会会长尹成杰2014年评价说，永联村的实践，对于深入认识当前乡村治理面临的新任务、新要求和新特点，将起到很大的作用。

　　“智慧永联”，实现“数字永联”蜕变

　　如果说吴栋材书记用信念和智慧创业管理，带领永联干部群众勤劳致富，奠定了永联村的物质基础，那么，吴惠芳副书记则是用近十年的时间，以大智慧引领永联村走向智慧乡村，实现“数字永联”到“智慧永联”的蜕变，开创了永联村城镇化发展的新局面。

　　吴栋材说过：“农村只发展工业，那还不叫新农村。促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，建设现代化新农村，这是永联村的新目标和新追求。”

　　永联村信息化建设起步早，应用成果广。依托雄厚的集体经济，永联村有序推进信息化建设。村办企业永钢集团，率先实现信息化与工业化深度融合，基本建成统一、全面、集成的信息系统，建成“数字永钢”，为永联村的信息化建设奠定了技术和人才基础。2012年，永钢集团实现销售近400亿元。村级经济强了，村民富了，永联人对新农村建设的认识也更进一步。以学会电脑发奖金等形式，鼓励农民学电脑，是永联村在推进信息化建设中的一项重要举措。当时在永联村爱心互助街的公共电子信息室，数十位老人正在志愿者的帮助下学电脑，就连70岁的宋金山老人也饶有兴趣地对着电脑学打字。

　　2013年2月6日，永联村邀请了信息化领域多个层面的专家，组织村企内部各条线的信息化管理人员在永联议事厅召开“永联村信息化研讨会”，分析了永联村信息化建设的现状，提出了“智慧永联”的概念，明确了在推进实现“数字永联”的基础上，建设“智慧永联”的目标，并制定了实施策略和研发建设的项目内容。

　　2014年初，永联村基本完成了“数字永联”建设：

　　实现了村域管理智能化。村域内主要路口共安装高清摄像头460个，实现村域智能安防。在楼幢内统一安装智能化的消防报警装置，确保社区居民房屋消防安全。将村域主干道各红绿灯探头与苏州市交通管理局违章车辆管理系统进行联网，实现交通管理规范化。建设了一套三维地理信息系统，全面实现对永联村土地和建筑物等空间的立体化管理。

　　实现了农业生产信息化和自动化。实现了粮食基地田间自动化控制工程、智能化灌溉系统和全自动化育秧流水线，并建成了一套“三精农业信息系统”，即通过精确信息采集，科学分析作物生长的光照、水分等外部因素，实施变量施肥和节水灌溉，实现精准作物种植和精细生产管理，大大提高了粮食生产效率。

　　实现了农产品销售电子商务化。依托永联村拥有的粮食和蔬菜生产基地，通过建设“永联菜篮”电子商务平台，将传统农业生产和现代网络销售相结合，为永联村民和社会各界人士提供新鲜、健康、便捷的蔬果销售和配送服务，既提高了居民的生活质量，又为永联村带来了实际的经济效益。

　　实现了宣传展示和信息发布网络化。永联村门户网站建设完成，除了通过图片、文字展示永联风采，报道村情动态外，还增设了乡村农业服务等功能。同时建设永钢集团和江南农耕文化园的主题网站，宣传永钢集团的产品信息，展示永联乡村旅游服务特色，并实时提供旅游资讯。

　　实现了村民管理信息化。建设“永联村经济合作社综合信息平台”和“永合社区居委会综合信息平台”管理系统，分别收录社员的基本信息、社员分类、社员待遇分配结算及居民户籍信息、参保信息、计划生育、社区保障与救助等，真正实现信息化动态管理。

　　2012年，永联村投入近1000万元用于鼓励村民对电脑和网络知识的学习，并对未开通网络的村民实现网络互通，基本形成了“家家有电脑，人人能上网”的局面。

　　在国内许多智慧级项目都处于探索阶段，没有经验可循，建设智慧永联的优势在于有比较好的信息化基础，雄厚的资金保障，以及有一支技术力量较好的人才队伍——永钢集团信息自动化处。永联村正悄悄实现从“数字永联”向“智慧永联”的蜕变。2014年4月，张家港市首个“智慧社区”项目——“智慧永联”启动建设，于10月底前建成使用。南丰镇永合社区的5000户居民通过操作高清互动机顶盒，不仅实现海量电视节目实时收看、点播回看等，实现电费、电话费和有线电视费等可在线查询和缴费，同时还可以通过“永联风采”、“事务公开”、“便民服务”等频道栏目了解永联村各项办事流程、办事指南，浏览全村新闻动态、村务公开、社区党建、最新公告等信息。据介绍，随着“智慧永联”功能的拓展，社区居民还可以实现医院急救、预约挂号、电视购物等。目前，南丰广电站正在核对永合社区集体经济组织成员的有线数字电视名单、安装地址、用户编号等，下一步将集中力量进入永联小镇进行高清互动云电视的入户安装。

　　2015年2月12日，永联村上一年度福利分配正式发放。如果加上每月600元的老年人补助费，一个人全年从村里享受的福利分配达13085元。永联村2014年共有10838名村民参与福利分配。不过，这次福利发放与往年不同。随着“智慧永联”建设的推进，往年都是以存单形式发放给村民，这一次则直接发放到社员卡上；村民有了社员卡，不用到银行柜台排队取钱了，自动取款机或者社员卡自助服务终端上都可以使用。而且，持社员卡到村里旅游景点和商店消费，还能享受打折优惠，实现了“一卡通”。