陕西眉县南寨村：民主议事法宝赋能“千万工程”建设

　　陕西省眉县齐镇南寨村紧紧依托“村上事情 村民议定”这一民主议事法宝，充分发挥群众的主体作用和基层人大代表的示范效应，以村级人大代表联络站为纽带，通过“五步工作法”接待群众来信来访，形成了日臻完善的制度程序和民主参与实践。

　　如何真正从基层民主自治中听到“好声音”，从而吸纳民意、汇集民智、科学决策、推动发展？南寨村在镇党委、政府的坚强领导下，持续完善“四议两公开”制度，同时专门建立了人大代表联系群众的常态运行机制。村上设立专门的代表联络站和群众议事广场，村党总支书记、村委会主任张召军、县人大代表侯安军等县镇两级人大代表排表值班，每月定期接待群众来访，听取问题反映和意见建议，情况登记后，按照问题属性分门别类归置办理，由镇人大主席团督办，做好回复、反馈、归档工作。对于涉及全村群众利益和村级经济社会发展的事项，经村党总支初评、村“两委”复评，提交党员群众代表大会议决。今年前三季度，收集村民意见建议16条，镇村组三级实地考察核实，共同协商解决办法，目前，已解决问题12条。

　　壮大集体经济、改善人居环境、推进乡村振兴是全体村民的共同心愿。如何更好地利用南寨村的自然资源条件，夯牢基础，发展产业，打造更加富美和谐的南寨村？代表们和村“两委”班子广泛听取群众意见，寻求适合南寨村发展的新路子。通过几个月的走访，整理归纳出了63条南寨村发展意见建议，确定了“靠山吃山，念好山字经”的发展思路。形成了党建引领下的六条集体经济发展路径，先后投资约1200万元建成猕猴桃冷库、中草药加工厂、香菇种植基地，堆漆非遗工坊等8个项目。其中，投资300万建成“秦之艾”中草药加工厂，年加工艾草800吨，可实现利润40万元，提供30个就业岗位。同步建立联农带农机制，让500户群众林下种植艾草，加工后辅料发展100余户庭院经济，每户增收5000元。同时，扎实开展环境卫生综合整治，粉刷外墙30000平方米，清运垃圾800余方、修整绿化带15公里、整治背街小巷600余处，全面实施村内道路硬化工程，村内旱厕全部改造完成。

　　民主协商实现同心同德求发展。在南寨村的各组文化广场中心，村组干部、村民代表和群众茶余饭后聚在一起，讲文化活动要怎么搞、公共卫生要怎么维持、项目建设中遇到的问题怎么解决，大家都以主人翁的自觉，帮村里想细想周全。

　　如何让群众的意见、期待成为高质量决策的源头活水？如何确保各项惠民政策落地生根？在推进全过程人民民主实践中，南寨村坚持从广度和深度两方面提升群众的参与感和获得感，真正体现群众意愿。在推进“千万工程”重点村建设中，村“两委”班子、在村的县镇党代表、人大代表，代表利用晚上农闲时间，在群众议事广场和村民们唠了起来，通过讲解“千万工程”的重要意义，对推荐实施计划向村民们做了详细解释说明，取得了大家对这项工作的认同，赢得了大家的支持。

　　第二天，村民们一大早起来，就开始将房前屋后进行清理。村民罗小园和侯占利在美化自家庭院时提出建议，希望村里统一安装街道两边的栅栏，让街道看起来更统一整齐。经党员群众代表大会议决后，同意从村集体资金中拿出一部分资金，大家纷纷向村“两委”班子提出了自己希望安装的栅栏样式，在收集整理了大家的意见后，挑选出了最受欢迎的三种样式，在村组微信群中开始了投票，最终挑选出了大家最认可的样式，在安装时，大家的积极性更高了。一位老党员感慨地说，只要人心齐，就没有干不成的事情。

　　通过扎实推进“接待登记、分类整理、跟踪督办、意见反馈、资料归档”五步工作法和人大联络站阵地的日常维护，充分发挥代表议事作用，不断提升全过程人民民主实践的水平和实效，南寨村群众的积极性和主动性得到进一步彰显。村民对村级公共事务热忱关注，自觉奉献。如今，以人大代表的力量助推乡村振兴，正在南寨村绽放出熠熠光彩。