青岛1.3万余项服务事项可通过电子证照证明办理

　　12月11日下午，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，介绍青岛市“无证明城市”建设情况。青岛市大数据局党组书记、局长张艳，市大数据局副局长、新闻发言人张万波，青岛市司法局副局长、新闻发言人刘文建，青岛市行政审批局副局长、新闻发言人刘瑞金，青岛市住房公积金管理中心副主任任焕盛出席发布会并回答记者提问。

　　为贯彻落实国家、省有关工作部署，加快推进减证便民，提升市民和企业办事数字化和便利化水平，去年以来，青岛市组织开展了“无证明城市”建设工作。

　　“无证明城市”建设工作是优化营商环境、便利群众办事的重要举措，今年，深化“无证明城市”建设工作被列入全市“市办实事”，围绕交通出行、社会保障、金融服务等领域，创新打造“无证明”应用场景，实现“民有所呼、数有所应”。截至目前，累计打造了102个“无证明”应用场景，全市1.3万项服务可使用电子证照办理，为市民办事减免提交纸质材料2500余万份。

　　一、统一标准、应归尽归，规范开展“归数制证”

　　青岛市按照“标准统一、应归尽归”原则，全面开展电子证照数据归集和规范制发工作。

　　今年组织编制《青岛市电子证照发证清单（第四版）》，明确证照类型、归集时间、地域范围等要素，已完成112类电子证照与实体证照同步归集、同步制发、同步更新。组织各级各单位整改问题数据、补齐缺失要素，持续提升电子证照的数据质量。截至目前，全市已归集证照数据880万条，数据质检合格率达99.98%。

　　二、创新举措、打造典型，重点推动“亮证办事”

　　今年以来，以需求为牵引，以场景应用为导向，逐步拓展多领域“亮电子证照办事”。

　　政务服务领域，审批、公安、交通、城管等22个部门联合印发通知，明确电子证照证明数据归集和共享应用等要求，打造“审批部门发证-企业群众亮证-监管部门查证”的“无证明”办理闭环，累计提供“扫码亮证”服务10万余次。

　　通信服务领域，在三大运营商（移动、联通、电信）395家青岛线下自有营业厅，市民可使用电子身份证办理套餐变更、补换卡、名下号码查询等业务。

　　社会保障领域，市民可使用电子证照在线办理工伤认定、社保参保、失业申报、退休申请等服务事项。今年，社保领域通过调用营业执照、居民身份证等电子证照，实现市民免提交实体材料2万余次。

　　义务教育领域，将幼儿园、中小学入学所需的户籍、常住人口、不动产等9部门14项数据全部共享到义务教育招生服务平台，家长无需上传证明材料，即可在平台上给孩子报名，实现入学报名“零跑腿”“零证明”。

　　金融服务领域，青岛银行、青岛农商银行实现了企业无纸化开户，免除企业开户申请书、授权书等5份资料，开户时长缩短20%以上。

　　便民生活领域，市民在青岛市中心血站和市内四区献血时，可以亮电子身份证，实现个人信息免填写和身份验证。国信体育中心、健身中心、羽毛球馆等相关场所，全面应用电子证照办理补卡、冻卡、转卡等业务。

　　三、精简材料、优化流程，全面推行“减证办事”

　　聚焦企业、群众高频办理事项，组织优化业务流程，推动环节压缩和材料精简。

　　全市全面推行证明事项告知承诺制。市级可承诺证明事项扩容至643项，较2021年增长86.4%，全市通过证明事项告知承诺制办理政务服务37.88万件，有效降低了办事成本。

　　全国首创“退役军人一件事”集成服务，退役军人报到由跑7个部门减少至跑1个部门，跑腿次数减少71%；提交材料由35份减少至9份，材料缩减74%。

　　创新实施“退休一件事”，整合民政、公安、医疗、交通等部门数据，实现200万养老保险待遇领取人员资格认证“零打扰”，认证率达99.6%。

　　公积金部门作为重要的民生服务窗口和“用证大户”，线下全市11个营业大厅的全部业务柜台都支持“爱山东”APP亮码办事。线上采用客户授权、共享数据查验的方式，将电子证照广泛运用于公积金贷款、购房提取、商贷提取等业务。通过数据共享，减少身份证、结婚证、户口簿、不动产权证书等材料提交，惠及8.6万缴存单位、208万缴存职工，年均网办业务量达360多万笔，基本实现“能够通过电子证照和数据共享方式进行查验核实的证明，不再要求办事企业和群众提供实体证照或复印件”的目标。

　　青岛市行政审批局打造了41个全流程数字化审批“一件事”，涉及14个行业领域，通过关联定制，实现电子证照由“手动选用”变为“自动调用”，累计调用国家、省、市各项数据资源28万余次，为企业群众减填写34.8万项、减材料9.7万份。另外，在审批服务工作中，还探索应用了AI智能预审、智能辅审等方式，企业群众在线一次申报通过率提高25%以上，审批效率明显提升。

　　四、率先示范、码上发力，全面推进“码上办事”

　　2023年，青岛市建成全省首个“一码通城”综合服务平台。市民可通过“爱山东”APP亮“鲁通码”，享受一码通行、一码办事、一码入园、一码就医等数字化便利服务。目前，我市已实现公交码、地铁码与鲁通码“三码合一”，全市923条公交线路的1万余辆公交车，7条地铁线路的150座车站均实现亮码乘车。市、区（市）10个政务服务大厅、198个镇街便民服务中心使用“鲁通码”取号、办事，实现了全市镇（街）以上政务服务场所“鲁通码”应用全覆盖。崂山风景区、湛山寺、即墨古城等景区实现亮“码”入园。全市42家二级以上医疗机构和72家社区医疗机构实现亮“码”就医。

　　五、数据共享、无感服务，大力推行“主动办事”

　　通过汇聚电子证照证明数据，依托大数据平台，通过“数据赋能”，为各类业务融合互通提供助力，实现“数据多跑路，百姓少跑腿”，让办事人享受到“主动服务”“无感服务”。

　　社会救助领域，民政部门通过数据共享与比对，就可准确掌握申请人的有关经济情况，无需申请人申请和提交相关证明材料。

　　企业办事领域，市行政审批局通过数据共享等方式，推出涵盖民政、人社、住建、文旅等10余个业务领域的无感审批事项347项，为全市3万余家企业提供无感服务，打造了无感审批智享政务模式。

　　企业托管领域，市企业托管中心打通了4部门19项数据，实现社会保障等9项业务“一站式”服务，惠及企业职工近2万人。

　　公积金领域，青岛市住房公积金管理中心依托青岛市一体化大数据平台，与民政、公安、不动产等18个政务部门建立数据共享关系，实时获取婚姻、社保、房产等30余项常用信息。加大“金银”数字化合作力度，推动28家金融机构，共享商业住房贷款信息，发挥数据赋能优势，推出商贷自助提取“无感签约”等便民服务，实现更深层次减证增效。目前，年均访问共享数据达到4000多万次。

　　下一步，青岛市大数据局将会同各相关部门，不断提升服务事项标准化水平，持续推进办事材料“应减尽减”，抓好“无证明”社会化应用，创新电子证照“全周期、主动型、智慧化”集成服务，推动“减证便民”向“无证利民”迭代升级，让市民切实感受到数字化转型带来的便利。