沈阳市划定35个核心发展板块打造经济发展增长点

新闻发布会现场

　　12月8日，沈阳市政府新闻办召开《沈阳市城市核心发展板块划定方案》（以下简称《方案》）新闻发布会，沈阳市土地储备服务中心党委书记李莹介绍，为贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，立足国家中心城市建设的历史使命，服务新时代沈阳全面振兴全方位振兴新突破，为党代会提出的“三个一”目标提供空间支撑，市自然资源局按照市委市政府工作部署，制定了《沈阳市城市核心发展板块划定方案》。该《方案》已通过市委常委会审议，近期将印发实施。目前各部门、各区县市政府正在按照划定方案及“1+3”规划成果体系要求，开展规划编制、策划项目等工作。

　　李莹介绍，该市目前处于十四五调整转型攻坚期，迫切需要转变发展方式。传统的“点状扩散、圈层发展”的城市建设方式，存在着城市品质不高、产业活力不足、土地集约利用不够、城市维护运营不善等问题，已无法适应新时代的需要。

　　为实现沈阳从工业文明时代装备制造的优秀生蝶变为生态文明时代绿色低碳高质量发展的模范生，提升中心城市核心功能，持续优化城市空间布局，市委市政府做出推动城市核心板块规划建设工作的重大战略部署，集中精力打造核心片区，着力培育增长极核，集约高效利用土地，以点带面，使城市面貌有明显改观。

　　核心发展板块担负着国家中心城市建设、完善“多中心、多组团”空间结构、落实新兴产业、五型经济发展空间的使命，未来将打造成为经济发展的增长点、新兴产业的聚焦点、城市结构的关键点和城市建设的新亮点，引领城市经济增长模式从规模驱动向效率驱动转型，城市土地利用方式从粗放分散向集约靶向转型，城市建设价值取向从实用可用向魅力窗口转型。

　　《方案》划定原则

　　核心发展板块划定以“有诉求、有产业、有支撑、有空间、有特色”为原则，以国土空间规划、总体城市设计为指导，全域共划定35个核心发展板块，提出了板块的发展定位、主导功能、建设容量、轨道交通等指导要求。

　　《方案》板块分布

　　35个核心发展板块包括和平区4片、沈河区3片、铁西区5片、皇姑区3片、大东区3片、浑南区6片、于洪区3片、沈北新区2片、苏家屯区1片、辽中区1片、新民市1片、法库县2片、康平县1片，每个板块占地面积基本控制在1-3平方公里，总面积约94平方公里。

　　《方案》划定类型

　　核心发展板块涵盖滨水特色功能区、城市更新示范区、高新产业聚合区、公共服务中心区等类型，其中：

　　滨水特色功能区9片，充分发挥滨水区域的生态优势，展示城市窗口形象，承载国际化发展需求，集聚传媒、科技、生态、文旅等多元化现代服务功能。包括和平区满融生态新城核心区（2.2平方公里），沈河区农大南核心区（1.1平方公里），铁西区国际文化商务交流中心（3.5平方公里），浑南区王家湾滨水地区（2.9平方公里）、双马文旅小镇（2.8平方公里），于洪区丁香湖滨水区（5.0平方公里）、平罗湾滨水区（3.0平方公里）、上沙国际公园城（2.7平方公里），康平县卧龙湖滨湖区（2.9平方公里）。

　　城市更新示范区11片，以存量资源为载体、以文化传承创新为特色、以城市更新为契机，以文化、商业、创意等为主导功能。包括和平区太原街商业区（3.0平方公里）、西塔商业区（0.8平方公里）、北市商业区（0.7平方公里），沈河区盛京皇城历史文化街区（1.7平方公里），铁西区工业博物馆历史文化片区（1.8平方公里）、兴华南街商业区（2.2平方公里），大东区北大营历史文化片区（2.5平方公里）、东中街-大东路片区（3.2平方公里），皇姑区北行商业区（0.7平方公里）、三台子历史文化片区（1.2平方公里），浑南高新区产业片区（5.3平方公里）。

　　高新产业聚合区7片，以科技创新、生产服务、商业商务等为主导功能，促进产业转型升级。包括铁西区沈阳中关村科创基地（2.8平方公里）、中德园工业互联网创新基地（3.2平方公里），大东区汽车城服务产业片区（3.3平方公里），皇姑区首府科创产业片区（1.8平方公里），浑南区光明科技小镇（0.8平方公里)，沈北新区冬雪湖文旅健康区(2.9平方公里)，法库县通航产业园核心区(2.0平方公里)。

　　公共服务中心区8片，以金融商业、商务办公、文化服务等为主导功能，打造公共服务中心区域。包括沈河区彩塔现代服务产业片区(2.0平方公里)，浑南区新南站商务区(4.6平方公里)、浑南新城文化商务区(5.3平方公里)，沈北新区北部副城核心区(5.9平方公里)，苏家屯区迎春街文化创意活力区(3.3平方公里)，辽中区近海经济区核心区(3平方公里)，新民市高铁新城核心区(2.0平方公里)，法库县东湖新城核心区(1.7平方公里)。

　　《方案》建设保障措施

　　1.明确实施路径。制定核心发展板块规划建设工作导则，按照“先策划、再规划、再实施”的原则，统一工作标准，形成核心发展板块“规划、建设、管理”全链条工作实施路径。

　　2.强化规划统筹。坚持高标准规划设计，建立“1+3”规划编制体系，以板块城市设计为主导，同步跟进控详规划、交通专项规划、市政专项规划，严格履行市级审批程序，确保一张蓝图干到底。

　　3.加强组织推动。市直各部门各司其职、协同配合，加强行业统筹指导和监管。各区结合招商引资深入产业研究，加速项目谋划，在“1+3”规划成果体系基础上，形成项目库、政策包、招商地图的“一库一包一图”，指导建设实施。

　　4.吸引各方参与。引入产业、规划、实施、运营等专家外脑参与核心发展板块研究论证，全程推行总建筑师制度和社区设计师制度，加强宣传，扩大影响，形成社会共识。