辽宁着力扩大国企混改“朋友圈”促进辽宁全面振兴

　　辽宁省委、省政府高度重视国企改革，把推进国有企业改革作为推进辽宁全面深化改革的关键之举，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，吸引社会资本和外部资源向辽宁集聚。5月20日，辽宁省政府新闻办召开新闻发布会，会议对辽宁国有企业混改工作情况和新推出的混改项目情况作以如下介绍。

　　深入实施国企改革三年行动，持续攻坚克难，中国特色现代企业制度基本建立，深化三项制度改革专项行动取得实效，多年想解决而未解决的历史遗留问题得到有效化解，卸掉了沉重的历史负担。在推进混改中，主要有以下特点：

　　一是方向进一步明确。按照“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”要求，坚持“因地制宜、因业制宜、因企制宜，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配、不搞全覆盖、不设时间表”的原则，一企一策分类分层推进，坚决反对“一混了之”。截至2020年末，省属企业中已混改企业的资产规模3620亿元，占省属企业的49%。

　　二是央地国企合作步伐不断加快。国务院印发的《国有企业发展混合所有制经济意见》提出引入其他国有资本实现股权多元化。省委、省政府把推进与央企战略性重组，实现央地交叉持股，作为深化国企改革的重要举措，先后推进招商局集团与辽宁港口企业、华润健康集团与辽宁健康产业集团、通用技术集团与沈阳机床集团完成战略性重组整合并取得积极成效，招商局集团正在积极推进太平湾合作创新区开发建设。近年来，省属企业共引入中央企业资金342亿元，不仅实现股权融合，更引入了央企资源和机制，不断巩固提升了我省产业优势。

　　三是途径和领域不断拓展。大连冰山引入产业协同的外资、民资和核心骨干员工持股实施两轮混改，在优化股权结构和股东结构的同时，健全市场化治理机制，技术和产品研发能力不断增强，生产经营效率和效益显著提升，成为国企混改成功范例。省交投集团所属交通规划设计院和省城乡建设集团所属省建设科学研究院作为国家混改试点，引入与产业链互补性强的上市公司实施混改。渤海轮渡、抚矿中机热力、沈阳稻香村等6户企业完成员工持股试点，有效激发了员工积极性。近三年，我省国有企业通过公开挂牌，完成了129户企业混改，引入资金123.8亿元。

　　四是体制机制加速转换。目前，混合所有制企业中外部资本平均持股比例超过1/3，普遍建立多元股东的法人治理制衡机制，明确各治理主体议事规则和决策程序，实施了与劳动力市场接轨、与企业效益和岗位贡献挂钩的薪酬分配机制，治理体制、经营机制和效益效率明显提升。

　　五是国企混改党的建设不断强化。坚持把建立党的组织、开展党的工作作为国有企业推进混合所有制改革的必要前提，混合所有制企业党组织坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，全部制定了党组织前置研究讨论事项清单，党的领导与公司治理有机融合，各级党的基层组织应建尽建，切实发挥了党组织把方向、管大局、促落实作用。

　　　今年是辽宁国企改革的关键之年、攻坚之年。近期，国家出台了《深化东北地区国有企业混合所有制改革实施方案》，辽宁省把混合所有制改革作为国企改革三年行动和深化沈阳区域性国资国企综合改革试验的重点任务。在这里，推出辽宁省第一批75个国有企业混改项目，其中集团公司层面项目19个，子企业项目56个，涉及资产总额1074亿元，并将同步在北京、上海、浙江、广东等省市产交所、辽宁省国资委官网和微信公众号等平台进行发布，还将在长三角、珠三角、京津冀等地区进行专题推介，大力引入各类资本参与辽宁国企改革。

　　辽宁国有企业推进混改面临诸多有利因素，一是企业自身基础较为扎实，多分布于能源资源、制造业等实体经济，具有优秀的产业工人队伍、完备的产业基础设施和配套能力，历史遗留问题基本解决，甩掉了包袱，脱掉了棉袄，实现轻装上阵。二是辽宁省结构调整“三篇大文章”专项行动启动实施，新旧动能加快转换，市场化、法治化、国际化的营商环境正在加速形成并持续优化。三是老工业基地的丰厚基础和多年深化改革催生的内生活力，使辽宁国企在经济结构、产业结构、资源储备、市场前景等方面，与各类社会资本形成较强的互补性。

　　在良好的内外部环境下，辽宁省抢抓机遇、顺势而为，大力推进国有企业混合所有制改革。一是分类分层推进存量国有企业混改，推动包括集团公司层面在内的国有企业，积极引入高匹配度、高认同感、高协调性的战略投资者，注重优化股权结构，更加注重优化股东结构，完善公司治理，盘活资产。二是加快增量混合所有制改革。引入产业链上下游具有协同效应的各类资本，通过投资入股、联合投资、并购重组等方式，实现融合发展，促进企业转型升级。三是“混资本”与“改机制”同步推进。在扩大混改面的同时，推动混合所有制企业加快完善公司法人治理结构，切实维护各方股东的合法权益，保障各方股东充分的话语权。

　　会议强调，辽宁国有企业将以促进辽宁全面振兴、全方位振兴的使命担当，以时不我待、只争朝夕的精神状态，按照开放性、包容性、互补性、共赢性的原则，着力扩大混改“朋友圈”，促进各类资本取长补短、相互促进、共同发展，努力闯出新局面、改出新活力，形成结构更优、质量更高、效益更好的发展态势，确保“十四五”辽宁振兴开好局、起好步，以优异成绩迎接党的百年华诞！