沈阳市召开2020年老旧小区改造工作新闻发布会

沈阳市政府新闻办新闻发布会现场

　　12月2日，沈阳市政府新闻办召开2020年老旧小区改造工作新闻发布会，据沈阳市房产局相关负责人介绍，截至8月末，全市老旧小区改造工程已全部完工,共改造老旧小区63个，建筑面积244万平方米，452栋,惠民37182户。10月起，各区组织开展工程验收工作。

　　从5月初开始,对全市老旧住宅区开展了改造工程, 改造项目包括房屋本体、配套设施、环境整治、服务设施等四大项。

　　落实工作部署，精心组织推进。按照市政府工作要求，制定了《2020年沈阳市老旧小区改造工作方案》，定期组织各区召开全市老旧小区改造工作调度会议，对工作进行周密部署，积极协调供水、供电、供热、供气等专业企业基础设施联动改造，将行业改造计划与老旧小区改造计划有效对接统筹推进，形成了上下贯通、通力协作、齐抓共管工作体系，强力推进全市老旧小区改造工作。

　　坚持以人为本，“五共”贯穿始终。充分发挥居民的主导作用，从居民最关心最直接最现实的利益出发。改造前，社区组织下发一封信、征求意见表，充分征求居民改造意愿，了解居民诉求，形成改造方案并对方案进行公示，改造中邀请居民全程参与，每个改造点位社区组织居民成立了“小区改造居民义务监督小组”，监督施工质量，改造后邀请居民代表参与验收评价，形成共同参与意识，共同推进老旧小区改造工作。

　　严格工程管理，圆满完成任务。老旧小区改造工程是全市民生重点工程，为确保工程进度、质量、安全等各方面工作，建立了公示制度，每个改造小区点位都设立改造临时办公室和公示板，监理单位全部实行旁站式监督管理。同时，落实了日常巡查和“拉练式”排查相结合的工作方式，根据检查情况，每周对各区工作推进情况打分排名，施工期间，共下发15次排名通报至各区委区政府，确保全市老旧小区改造工程保质保量按期完成。

　　巩固改造成果，建立长效机制。坚持长效管理，建管并重原则，根据小区实际情况，在前期制定改造方案中，对改造后老旧小区全部确定了管理模式，为今后老旧小区日常维护工作奠定了基础。今年老旧小区改造工作，惠及了全市3.7万户居民，切实提高了城市治理体系和治理能力，增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　此外，从2021年开始，该市将大力推进老旧小区改造，加快老旧小区功能改善提升，补齐老旧小区改造的短板。在今后改造中，以“坚持与居民意愿相结合、坚持与多元投资相结合、坚持与拆旧更新相结合、坚持与背街小巷改造相结合、坚持与社区公共服务相结合、坚持与社区党建+管理相结合”为原则进行改造，同时，通过扩大融资、资源整合、税费减免、土地使用、简化流程等政策支持，确保老旧小区改造工作有效推进。

　　目前，该市正在对全市老旧小区底数进行调查统计，本着“实施一批、储备一批、谋划一批”的原则，建立项目储备库，以基础类、完善类、提升类为改造内容，到“十四五”期末，力争基本完成2000年底前建成的需改造老旧小区改造任务。

　　记者提问：

　　问题一：请您介绍一下2021年老旧小区改造标准是什么？

　　2021年老旧小区改造工作，按照国务院《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》要求，重点改造2000年底前建成的老旧小区，对建成年代较早、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼），分为基础类、完善类、提升类3类实施综合改造。

　　1.基础类改造标准。市政配套基础设施改造:翻新道路，铺设边石和方砖，更换污水排水管线等项目；                            建筑物公共部位改造：屋面防水，雨水管更换，外墙粉饰，楼道粉饰，楼梯维修，规范楼道线路等项目，单元门窗更换等项目；其他改造项目包括：供水、供电、供气、供热、移动通信等基础设施。

　　2.完善类改造标准。园区环境及配套设施：拆除违法建设，整治小区及周边绿化、照明等环境，改造或建设小区及周边适老设施、智能快件箱、智能信包箱、文化休闲设施（宣传栏、座椅、长廊等）、体育健身设施、物业用房等配套设施。建筑节能包括：对具备条件的老旧小区在外墙安装苯板，实施暖房工程；加装电梯包括：经征求居民同意后，根据相关规定，以单元为单位可加装电梯。

　　3.提升类改造标准。为丰富社区服务供给、提升居民生活品质，主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造，包括改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施，以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。

　　问题二：请您介绍一下2021年老旧小区改造有哪些优惠政策？

　　1.扩大融资。在不增加地方政府隐性债务的前提下，探索老旧小区改造融资模式。引导金融机构加大产品和服务创新力度，对实施老旧小区改造的企业提供信贷支持。对于自身有收益的项目，满足发行专项债要求的，可按国家政策采用发债模式。对于预期收益不能覆盖成本的改造项目，可通过政府付费或可行性缺口补助的回报机制，以项目自身产生的现金流作为使用者付费，最终实现项目现金流整体可平衡，采用PPP模式。

　　2.资源整合。以片区为单元，推进相邻小区及周边地区联动改造，利用小区及周边空地、荒地、绿地及拆除违法建设腾空土地等存量土地资源，在不违反规划且征得居民同意的前提下，建设环境及配套设施和公共服务设施。统筹利用共有住房、社区居民委员会办公用房和社区综合服务设施、闲置锅炉房等存量房屋资源，增设各类服务设施。

　　3.税费减免。参与并主导实施老旧小区改造的市场主体，对其取得所有权的设施设备等配套资产改造所发生的费用，可以作为该设施设备的计税基础，按规定计提折旧并在企业所得税前扣除；用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地，可按现行规定免征契税、房产税、土地使用税和城市基础设施配套费、不动产登记费等。 

　　4.土地使用。利用闲置用房等存量房屋建设各类公共服务设施的，可在一定年期内暂不办理变更用地主体和土地使用性质的手续。增设服务设施需要办理不动产登记的，不动产登记机构应依法积极予以办理。原土地性质不变的可以通过规划增加容积率。利用小区内存量土地资源加装电梯和建设各类服务设施的，可不增收土地价款。有条件的小区，经规划部门审批后，可以新建商业配套用房，产权归投资方所有。新建商业配套用房可以自营或出租经营。