福建将乐发挥乡土科技特派员制度优势 为乡村振兴注入“强心剂”
2019-08-07编者按：
明者因时而变，知者随事而制。从幼儿园总园制改革到医疗体制改革、再到乡土科特派制度和山水林田湖草治理创新，福建省将乐县围绕民生关切，不断推进各项改革澎湃向前。
在新中国成立70周年之际，人民网福建频道记者深入将乐采访，推出《县域改革的将乐探索》系列报道，挖掘改革故事，记录坚持高质量发展落实赶超的实践与探索。
正值农作物生长的旺季，徐良辉领着记者走进一片果园。
一眼望去，果树成排，绿草如茵。徐良辉查看了果树，很快对树体的营养状况给出了判断。
徐良辉是一位乡土科技特派员。
什么是乡土科技特派员？
原来，为充分发挥乡土科技实用人才在实施乡村振兴战略推进产业兴旺中的示范、带动作用，去年以来，福建将乐县积极探索符合乡村实情、更好服务“三农”之路，由此创新了省、市科技特派制度，建立了乡土科技特派员制度。
如何让好生态转化成大效益，是将乐县当前的主要任务
引领产业发展的生力军
乡土科技特派员是怎么来的？
据了解，将乐县乡村振兴领导小组按照一定程序，从全县一二三产业从业人员中，选聘第一批七类34名实用技术示范推广人才，涉及种植、养殖、农机服务、林业生产经营、工农业加工、电子商务和民宿设计等。
这些人才被着力打造成为一支积极投身农村一二三产科技创新创业、助力精准扶贫和精准脱贫的乡土科技特派员队伍。
徐良辉就是这项制度实施以来的首批特派员。
那么，乡土科技特派员要做什么？
将乐因“邑在将溪之阳，土沃民乐”得名，金溪穿县而过，土壤肥沃，物产丰富，是福建省最古老的七个县邑之一。但是，将乐山多地少，人均耕地不足1.5亩，小农户生产长期存在。如何围绕小农户融入现代农业发展，一手抓带动，一手抓服务，引导小农户从分散生产转向有组织有规模生产，真正让特色农业变成现代特色农业，让好生态转化成大效益，打开乡村振兴新局面，成为将乐县迫切需要攻克的难题。
应运而生的乡土科技特派员，活跃在将乐田间地头。
徐良辉每天要做的第一件事，便是同村民一起了解每一棵果树的生长情况。这项工作实际上是乡土科技特派员服务“三农”的第一个任务：零距离服务，也就是要及时向农民提供技术、信息咨询服务，并开展专业技术培训、组织农户现场观摩等。
一批像徐良辉这样接地气的乡土科技特派员，奔波于田间地头，正帮助农民增收、企业增效（资料图）
乡土科技特派员服务“三农”的第二个任务，是盘活资源形成合力。徐良辉既是乡土科技特派员，又是将乐果富硒生态农业的负责人，他发挥专业特长和全国销售资源优势，以土地入股方式合作发展有机脐橙基地，在漠源乡建立1050亩有机脐橙基地基础上，辐射带动高塘镇和安仁乡再建立1200亩优质水果基地，该项目已列入福建省农业“五千工程”项目库。徐良辉介绍，高唐镇常口村今年流转土地400亩，发展有机脐橙基地，建成三年后村财可增收40万元，四年后增加至70万元，每户每年增加经济收入2万元以上。
乡土科技特派员服务“三农”的第三个任务，是对接企业规模经营。乡土科技特派员们有着共识，认为规模经营对促进现代农业发展、加快转变农业发展方式，提高土地生产效率等具有重要的积极作用，同时可以解决大量农村劳动力外出所带来的土地撂荒问题。和徐良辉一样有着乡土科技特派员使命的雷小玲，就做了有益的尝试。雷小玲率领福建吉瑞达生态农业公司发挥有市场、能销售的优势，在光明镇发展铁皮冬瓜等有机蔬菜种植200亩，在光明、南口等乡镇发展蔬菜基地600多亩，预计亩产值均达1.5万元以上。带动10多户群众共同发展，解决就业50多人。
统计数据显示，2019年以来，将乐全县乡土科技特派员开展专业培训、现场观摩、上门技术指导等活动累计360多场次，参与11 场农业科技赶墟活动，现场接受农户咨询2700多人次。同时，积极投身全县产业振兴主战场，成为引领产业发展的生力军。
多方激励“生产队”
乡土科技特派员全力以赴服务乡村振兴，在接受严格考核的同时，也享受着相应的保障。
在这套针对乡土科技特派员而量身定制的考核体系中，首要执行的是“服务日志”制度。乡土科技特派员每月要在自办基地（企业）接受观摩、实训或上门开展技术指导服务不少于2次，真实记录服务情况，作为实绩考核的重要依据，定期或不定期向所在乡镇、主管单位报告工作情况。鼓励通过博客、微信等快捷方式提供技术、信息咨询服务。
落实考核制度，由将乐县乡村振兴领导小组办公室牵头，会同各乡（镇）和经信（科技）、农业、林业、商务等部门进行全面考核。年度考核评定等次分为优秀、合格、不合格三级。对于获得“优秀”等次的，在全县范围内通报表扬，大力宣传带头人创业服务行动成功经验和模范事迹，并在项目申报、资金补助方面给予倾斜支持。考核评定为“不合格”等次的，或在聘任期内违法违纪、不能坚持正常工作、工作难以胜任、工作成效不明显以及群众满意度低的，一经认定予以解聘。
当然，乡土科技特派员也享有经济保障制度。乡土科技特派员待遇列入县财政预算，由基础工资、绩效奖励工资、人身意外伤害保险和服务费构成。基础工资每人每月300元，按月发放；人身意外伤害保险费每人每年100元；绩效奖励工资根据年终考核评定的等级确定，即，分别一次性给予年终考核评定为优秀、合格等次的乡土科技特派员5000元、3000元的绩效奖励工资，年终考核评定为“不合格”等次的不享受绩效奖励工资。
乡土科技特派员扩大生产可享受相关扶持政策
值得一提的是，在当地，还有不少政策激励乡土科技特派员这支“生产队”大力发展产业。
比如，为解决乡土科技特派员在农业适度规模经营“融资难”的问题，将乐县首创“乡土科技特派员产业扶持贷款”，县农信联社与20名乡土科技特派员精准对接，累计发放信贷资金1116多万元；邮储银行发放贷款6人215万元。
围绕食用菌、果蔬、生态禽业、制种、烟叶、林竹、花卉苗木等七大特色优势产业，对未纳入政策性保险的种养业，将乐县政府与县人保财险公司共同开发相关保险产品，由县财政给予保费补贴，扶持乡土科技特派员扩大生产，带动村集体和群众共同发展。
将乐县充分发挥乡土科技特派员制度优势，并开展有益的探索，为乡村振兴注入一支“强心剂”。
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