沈阳市皇姑区“皇钻十六条”2.0版正式出台

　　2018年8月1日，《皇姑区“皇钻十六条”产业创新发展政策》。实施一年来，该产业政策取得了良好的社会反响，推进皇姑区社会经济事业发展迈入了新阶段。2019年7月31日，沈阳市政府新闻办召开新闻发布会，宣布皇姑区“皇钻十六条”产业创新发展政策2.0版正式出台。2.0版补齐了1.0版政策短板，助推了企业做大做强，必将为经济发展迎来新的发展机遇。此外，在记者问答环节中充分体现出了皇钻十六条升级版的优势。

　　发布会上副区长宋长龙说，自“皇钻十六条”出台以来，我区洽谈储备项目达到255个，落地企业项目138个，同时，还有普天产业园、中国科技馆等重大项目也正在积极推进落地。

　　随着联想、中化、中航科工、威高以及埃克森美孚、古巧生物科技的落户，我区实现了总部企业和世界、国内500强企业的突破；确定了重点楼宇 14座，采取“一楼一策”工作方法，入驻率已高达80%；科创产业方面，全区高新技术企业达到79家，同比增长68.1%，创历史新高，进入市“双培育”库企业47家，同比增长68%。新增上市企业1家, 越众文化传媒集团在美国纳斯达克资本市场上市。

　　在面临外部环境变化和自身转型升级双重挑战下，通过“皇钻十六条”带动，我区如期完成了各项经济指标。其中，2018年一般公共预算收入首次突破40亿元，同比增长15.2%；2018年实际到位内资完成55亿元，同比增长217.9%，今年上半年完成57.3亿元，同比增长50.6%。

　　去年以来，我区不断加大背街小巷整治、道路修整、老旧小区改造、农贸市场升级力度，不断增加教育、养老、医疗等方面投入，截止目前，总计投入资金8亿余元。

　　综上，“皇钻十六条”对我区社会经济事业发展起到了良好的推动作用。为进一步支持产业创新发展注入新活力，我区对原“皇钻十六条”进行了认真的评估，并积极面向企业和社会征求意见建议。经充分的讨论酝酿，我们决定对该政策进行重新修订，今天正式对外发布“皇钻十六条”2.0版。

　　新修订版本依然保持6章16条不变。其中，原政策中的7条内容保持不变（占比43.75%），并在新政策中进行了重新合并划分；其余9条内容进行了重新修订（占比56.25%），修订内容一是文字表述，二是补贴、补助、奖励标准的变动。各部门新增政策内容6条，约占新政策内容的34%。

　　近年来，皇姑区坚持产业为先，项目为王，全力促进老区新区竞相发展。为进一步推动产业创新驱动发展，加快城市建设进程，在此次制定政策过程中，我们提出了“城市合伙人”的概念，就是以“平等、开放”的姿态，本着“共创、共享、共担”的核心理念，不断创新合作模式，诚邀天下企业精英、科技人才到皇姑就业、创业和发展。

　　宋长龙表示，皇姑区始终坚持“老区抓提升，新区促发展”的工作思路。

　　在老区，以商务楼宇特别是闲置楼宇作为重点，不断开拓发展空间、集聚经济要素、提高业态档次。目前，皇姑区单体5000平方米及以上商用楼宇、大型网点共79座。同时，不断加大土地攻坚力度，增强土地要素保障。

　　在新区，皇姑区坚持“产城融合”理念，深入推进“开发区+园区”“管委会+公司”等运营发展模式，不断促进开发区高质量发展。开发区横贯沈阳市一、二、三环快速路，是三环内唯一一块可供集中开发的区域，可利用开发土地面积近10平方公里。目前，投资百亿元的“首府未来城”项目已全面开工，将带动新区迈入高速发展阶段。

　　为此，在新政策中，皇姑区依然保留关于总部企业、亿元楼宇的政策。同时，新增了针对达不到亿元楼宇标准，发展态势良好楼宇进行补助的政策内容。同时，新增了对自主引进知名有影响力企业的楼宇运营（物业）方进行补助的政策内容。

　　在新政策中，皇姑区依然保留了针对高新技术企业、小巨人企业、“瞪羚”企业、“独角兽”企业以及研发机构的政策。同时，为积极引导科创产业发展，为科创类产业园区和平台提供场地和引导资金扶持，加大双创载体和平台的引进、培育、建设、运营支持力度，新增了对各类双创载体及运营机构的资金奖励和补贴政策。

　　宋长龙还表示，为了能够吸引人才、留住人才、培养人才、用好人才，皇姑区针对人才保障方面又做了进一步的研究。

　　在保留薪酬奖励政策的基础上，新增了人才公寓政策，在皇姑区注册的年纳税额超过1000万元以上的企业（房地产业除外）享受人才公寓政策，实行免租金入住，同时对入住人才公寓人员的子女就近入托、入学提供便利。

　　“皇钻16条”产业政策的制定始终是以企业需求为方向，紧抓资金扶持、优化环境、人才引智等方面而制定的。皇姑区会不断地改善政府服务，加大对政策落实难等方面问题整治力度，以“行政审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政执法最严、行政过程最透明、行政服务最优”为目标，不断提升服务水平，提高办事效率。

　　在此次政策制定中，并同步配套出台了详细的实施细则，具体说明了申请的资格、认定的标准、审核的流程、负责的部门、所需的要件、兑现的方式等内容。同时，保留了皇姑新政务服务中心专门设立的产业政策兑现窗口，企业只需要按照实施细则要求，向政策窗口提交申请即可，后续手续由业务部门办理。

　　记者问答

　　问题一：近年来，区委区政府高度重视楼宇经济的发展，相继出台了一系列支持楼宇经济发展的政策，请问今年的楼宇扶持专项资金有哪些新的变化？(区商务局)

　　答：2018年区委区政府先出台了“皇钻十六条”商务楼宇1.0版本，对我区楼宇发展起到了积极的推动作用，今年重点在“楼宇经济贡献奖励”、“楼宇招商奖励”等方面进行了调整完善：一是加大对楼宇运营商的扶持力度，做足增量文章。“楼宇税收总额较上一年度增长2000万以上，按照税收增量部分，给予楼宇最高奖励100万元。”；二是充分调动楼宇运营商积极性，鼓励自主招商。“鼓励运营商引进本系统内且独立核算的企业、世界500强、国内500强且独立核算企业，分别给予一次性补贴。”

　　问题二：皇钻十六条升级版中的金融政策有哪些优势？(区金融发展局) 

　　答：新政中

　　1.扩大了金融政策的企业覆盖范围。除了金融机构外，我们对金融服务机构也给予了一定扶持力度。对于总部金融机构我们给予最高2000万元的补助。

　　2.加大了对金融及金融服务机构的引进力度。为建设我区金融聚集提供强有力了的支撑。

　　3.提高了企业的购房和租房的开办扶持力度。最高补助提升至800元/㎡ ，极大地降低企业运营成本，大力扶持企业成长。

　　4.优化了对存量金融企业的扶持政策。对成长性好，经济贡献较高的企业给予一定的支持。

　　除此之外，加强了金融服务实体经济的能力，对企业境内外上市、进入多层资本市场也给予了最高800万元的补助。

　　问题三：在科技创新产业政策方面，皇钻十六条2.0版本较1.0版本有什么特点?(区科技局)

　　答:2018年8月1日，皇姑区正式对外发布了“皇钻十六条”产业创新发展政策（1.0版），科技创新产业政策主要集中在对科技小巨人、高新技术企业等方面的扶持，对支持企业技术创新、引导企业加大创新投入、实现科技成果产业化起到了积极的作用。

　　即将推出的“皇钻十六条”2.0版中的新增项目，政策重点聚焦双创载体建设，鼓励引进创新平台，瞄准高新技术企业培育，以专业化的发展方向提升双创载体的建设水平。

　　一是按照产业贡献度鼓励双创载体发展。二是鼓励双创载体引进及培育高新技术企业、瞪羚企业。三是鼓励双创载体引进孵化器、众创空间等创新平台。

　　问题四：皇姑区基于什么样的想法制定这么优厚的人才政策？(区人社局)

　　答：发展是第一要务，人才是第一资源。一个地区发展的根基关键在人才，皇姑区出台优厚的人才政策目的，就是为了“种好梧桐树，引来金凤凰”，吸引聚集更多人才来皇姑创业，为皇姑的高质量发展，可持续发展提供智力支持和保障。在皇姑政务服务中心设立专门窗口，实行一窗受理，内部流转，对符合条件和要件齐全的及时兑现。人才政策实施以来，效果非常好，保证了人才在皇姑发展的更安心，更舒心。

　　问题五：作为开发区对于来首府投资的国内知名产业平台类项目有什么支持?(首府招商处)

　　答：沈阳首府经济开发区位于沈阳市城市主城区，辖区面积28.84平方公里常驻人口16万。做为辽宁省级经济开发区，以科技创新、文化旅游产业为重点发展方向，是皇姑经济发展的前沿。

　　年初超百亿的产城融合项目——首府未来城正式启动；6月28日皇姑区首府科创园云创中心正式开放，该园区是皇姑区与万科合作打造的智慧城市产业示范项目，园区整体规模约5万平方米。沿街打造产业大厦、科创商业、智慧展厅及人才公寓，引入公共配套、企业管理、金融科技、政府服务和社区交流平台，打造科技创新产业聚集区。

　　目前，阿里云创新中心、国家知识产权大数据产业研究应用基地东北中心、万科海尔“智慧城市·智慧社区”试点项目相继落户园区。同时，首府科创园与14家独角兽企业、辽宁省基金业协会集中签约，达成战略合作；7月29日由新加坡南洋理工大学全资技术转移公司TBV集团、沈阳首府经济开发区管理委员会、沈阳万科、中城新产业四方共建的新加坡—辽宁国际创新中心正式签约，标志着首府科创园开启国际化产业布局新篇章。

　　未来首府区域将围绕科创、文创、大数据等，重点引进和培育一些通过行业标准及认证的高端企业，特别是针对智慧楼宇、智慧教育、智慧环境和智慧交通方向的高新科技及智慧创新，与企业进行深入合作，给予企业全面的政策支持，加速企业的培育和发展，推动区域产业和经济高质量提升。

　　正式出台“皇钻十六条”产业创新发展政策2.0版。首府经开区将其作为新的激励机制政策，围绕总部经济、商业楼宇、科技创新型产业、军民融合产业、金融业、人才保障六大方面内容加以贯彻落实。2.0版补齐了产业招商政策短板，政策中关于对科创类产业园区和平台提供场地和引导资金扶持，尤其是新增了对各类双创载体及运营机构的资金奖励和补贴政策及人才公寓等人性化的扶持政策。这些政策是针对于产业平台类企业的主要发展要素，在关键环节上助推企业做大做强，快速健康成长。加大了对于产业平台类企业的扶持力度，随着政策的兑现，增强了产业平台投资和运营商的信心，推动了我们签约和在谈的亿元以上产业项目落地。首府经济开发区以科技创新、文化旅游产业为重点，坚持产业为先，项目为王，坚持产城融合发展方向，充分运用“皇钻十六条”产业创新发展政策2.0版，将工作重点放在引进20亿、50亿以上优质重大项目上，随着皇姑区首府科创园云创中心的高速发展以及一批优质产城融合项目的落地，首府经济开发区必将迎来新的发展机遇！