辽宁省应急管理厅以多种形式狠抓安全生产

　　5月30日，辽宁省政府新闻办召开新闻发布会，辽宁省应急管理厅副厅长陈列、辽宁省应急管理厅副厅长刘建、辽宁省应急管理厅危险化学品监管处负责人牛胜军分别出席会议并回答记者提问。

　　首先，副厅长陈列通报2019年“安全生产月”和“安全生产辽沈行”活动安排。

　　2019年6月是第18个全国“安全生产月”，经过多年的连续组织，“安全生产月”活动树立了良好的品牌。2019年“安全生产月”活动以危险化学品安全为重点，以“防风险、除隐患、遏事故”为主题，起止日期为：6月1日至6月30日。全省各市、各有关部门和单位也将开展形式多样、内定丰富的安全生产宣传教育活动，全省“安全生产月”活动热潮即将到来。

　　一、开展主题宣讲活动。各市、各有关部门和单位组织开展“安全生产大讲堂”，各市安委会和相关行业主管部门负责同志要面向危险化学品生产、经营、运输、储存和使用等重点企业、化工园区负责人和管理团队亲自主讲，深入宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，开展安全生产教育。危化企业主要负责人要面向全体职工讲一堂“安全生产公开课”。邀请专家深入危化企业围绕主题开展专题讲座和安全诊断。组织“安全生产志愿服务宣讲团”深入企事业单位、校园、机关、社区、农村、家庭和公共场所巡回宣讲。

　　二、举办安全发展论坛。各市、各有关部门和单位组织专家学者、企业负责人，有针对性地开展多种形式的论坛、讲坛、研讨会等交流活动。危险化学品重点市、重点县，重点交流研讨化工企业安全管理、安全风险管控和隐患排查治理的经验做法，探讨提升危险化学品安全管理水平的思路举措。

　　三、开展“安全宣传咨询日”线下线上活动。6月16日，省安委会办公室联合沈阳市安委办在沈阳设立安全宣传咨询日活动中心会场，各市、各有关部门和单位同步开展相关活动。各市以宣传危险化学品安全生产常识及安全防护为重点，在广场、公园、企业、学校、社区、农村、公共场所等现场，采取多种形式，组织现场宣传等线下活动。充分利用各类媒体平台、政务网站，举办在线访谈等群众喜闻乐见的线上活动，强化线上线下联动。

　　四、开展安全警示教育和科普宣传活动。省组委会制作安全生产主题公益广告供全省宣传播放使用。征集遴选一批安全警示教育片、公益广告、动漫等作品，参与中国应急信息网网上安全警示教育展播活动，参加全国“安全生产月”官网举办的危险化学品安全知识网络有奖答题活动，积极响应“抖除隐患”抖音话题活动。在新闻媒体开设安全科普专栏，在电视或公共场所的电子显示屏，播放科普短视频、安全提示、公益广告。组织相关企业开展安全生产标准规范宣传普及和知识技能竞赛活动。鼓励各类安全应急体验场馆和基地向社会免费开放，广泛开展体验式安全教育活动。

　　五、开展应急预案演练活动。各市、各有关部门和单位组织开展专项、综合应急预案演练以及跨地区、多部门、多层级参与的联合应急演练。各类企业特别是危险化学品相关企业，认真排查梳理自身重大安全风险，广泛开展现场处置方案和重点岗位应急处置演练活动，特别是车间班组一线员工操作式、实战化的初期应急处置演练，提高应急处置、自救互救和避险逃生技能和能力。每个危险化学品生产企业至少开展1次应急演练。

　　六、开展危险化学品企业“安全生产公众开放日”活动。各市、各有关部门和单位组织重点危险化学品企业开展“安全生产公众开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、媒体记者、职工家属、学生、周边群众等，走进生产厂区和化工园区，参观生产过程、工艺流程、装置设备等，宣传化学品安全警示象形图和警示词，介绍安全生产工作举措，大力推进安全承诺公告和员工胸卡制度落实，增进企业与社会公众的相互了解。

　　七、强化危险化学品企业安全宣传教育。各市组织开展1次危险化学品企业负责人安全生产知识考试，强化对企业负责人安全生产管理和事故预防知识的宣传。省应急管理厅、各市、有关企业邀请专家或者监管业务骨干编制危险化学品相关课件、教材，开展法律法规或危险化学品特种作业知识讲座。

　　八、开展安全生产宣传教育“七进”活动。按照《辽宁省安全生产宣传教育“七进”活动方案》（辽安委办〔2018〕33号）明确的内容、任务分工，持续开展“七进”活动，举行多种形式的现场启动仪式，及时梳理好的经验和做法，加强“七进”宣传活动的报道，发现和培植先进典型，提高人民群众的获得感和安全感。

　　“安全生产辽沈行”活动是针对辽宁省实际设计的，2019年是第三年，起止日期为：6月1日至12月31日。

　　一、开展问题整改“回头看”。紧盯国家对省、市级政府安全生产和消防工作考核巡查、危险化学品安全生产专项巡查、全国化工行业企业明查暗访中发现的问题，跟踪报道整改和落实情况，大力宣传立行立改、收效明显的经验做法，点名道姓曝光敷衍应付、拖延误事的负面案例，推动地方政府和危险化学品企业落实安全生产责任。

　　二、开展区域行和专题行活动。开展具有地方特色和行业特点的区域行、专题行，挖掘并总结先进典型，积极为“壮丽70周年·阔步新时代”大型主题宣传活动推送新闻采访线索。深入安全生产重点区域、重点场所开展有针对性的明查暗访活动，曝光一批存在事故隐患、责任不落实、监管流于形式的反面典型，借助媒体力量监督整改。

　　三、开展“网上安全生产万里行”活动。宣传用好“12350”举报电话等互动渠道和举报平台，鼓励动员企业职工及家属、媒体、社会热心人士积极举报，经核查属实的，按规定给予奖励。在网上广泛征集安全生产风险隐患、非法违法行为等问题线索，组织新闻媒体深入采访报道问题集中的地方和企业，有效发挥网络监督作用。

　　四、开展帮扶基层主题宣传行。结合安全执法和危险化学品重点县专家指导服务等工作，有针对性地开展安全法规知识普及、咨询服务、隐患排查等宣传报道。组织技术人员深入基层指导企业应用《辽宁省危险化学品安全风险“一张图一张表”信息系统》，通过手机扫描二维码开展隐患随手查、及时改、实时报的工作。在全省范危险化学品企业推荐使用二维码技术开展隐患自查自报。

　　接着，副厅长刘建通报2019年1月至4月全省安全生产形势。

　　一、2019年1至4月份事故总体情况

　　2019年1至4月份，全省安全生产形势总体平稳。各类生产安全事故起数、死亡人数，同比分别下降12.5%和20.3%。全省较大生产安全事故起数、死亡人数，同比分别下降57.1%和42.3%。全省未发生重特大事故。从行业上看，一是农林牧渔业、交通运输业事故起数和死亡人数同比大幅下降，商贸制造业死亡人数同比下降；二是商贸制造业、建筑业事故起数同比持平；三是采矿业事故起数和死亡人数同比上升。

　　二、面临的形势

　　虽然全省安全生产形势总体平稳，但高危企业、老企业多，安全风险大的现状并没有改变，形势依然严峻复杂。

　　（一）辽宁省资源型产业和重化工业比重大，安全生产工作任务重，难度大。全省非煤矿山地下矿山数量全国第一，尾矿库数量全国第二；危化品生产企业数量全国第七，石油炼化能力全国第二；金属冶炼，涉氨制冷、涉爆粉尘、工业煤气企业数量也比较大。与之相应的交通运输企业多，总体上讲，高危企业较多，重大危险源和危险有害因素较为集中，安全生产基础相对薄弱，安全技术装备水平不高，监管面临的不确定因素多。

　　（二）各行业领域进入生产旺季，安全生产方面的问题也凸显出来。一是建筑行业已经全面开工，建筑事故也进入了高发期。其中，桥梁、隧道、地铁、地下管廊、高层建筑、大型综合体、工业建筑等重点建设项目，一旦对风险较大的施工环节管控不力，容易导致群死伤事故。二是炎热天气，增大了事故风险。如交通运输业，炎热天气极易造成长途客货车驾驶员疲劳，引发事故。炎热天气还容易造成化工装置温度升高、压力增大，设备故障增多，维修抢修作业增多，火灾、爆炸、中毒事故风险加大。三是海上情况复杂，渔业安全压力大。去年我省海洋渔业较大事故多发，暴露出木质渔船多，抗灾能力差的突出问题。当前虽然进入休渔期，但容易出现利用无牌、套牌等“三无船舶”进行非法捕捞等情况，事故风险依然不容轻视。

　　（三）汛期将至，保安全稳定任务艰巨。7月以后，辽宁省将进入主汛期。今年以来辽宁省降雨偏少，可能导致汛期雨量偏大，防汛工作压力骤增。台风、雷电、暴雨等极端恶劣天气易造成洪水、泥石流、滑坡、垮坝、雷击等灾害发生，也易导致生产安全事故，如地下矿山透水等，给重点行业、关键部位的安全防范带来压力。

　　紧接着，辽宁省应急管理厅危险化学品监管处负责人牛胜军通报全省危险化学品安全生产基本情况。

　　牛胜军说，我省是化工大省，石化产业经济总量大，是我省经济的支柱性产业。刚才，刘建副厅长也讲了，我省危化品生产企业数量居全国第七位，石油化工原料和产品的生产、储存量大，种类繁多。石油化工产业主要以炼油为主，原油加工能力居全国第二位。中国石油、中国兵器等央企在我省有8家大型炼化企业，炼油企业比重大。企业分布相对集中，主要集中在沈阳、大连、抚顺、锦州、辽阳、盘锦、葫芦岛等市，以及沈阳经济技术开发区、大连市金普新区、抚顺高新区、辽阳市宏伟区、盘锦市盘山县、大洼区等6个重点县（区）。

　　总体来看，我省危化品企业规模大，数量多，与之配套的产业多。近年来，我们不断加大工作力度，严格监管，经过全省上下的共同努力，我省危化品安全生产形势保持总体平稳。但每年事故仍然时有发生，主要集中在中毒窒息、火灾爆炸等类型，多发于检维修、特殊作业等环节，安全生产形势依然面临严峻挑战。

　　当前我们主要采取了以下对策措施：

　　一是深入推进危化品安全综合治理，开展危化品领域安全生产攻坚战，不断提升危化品安全生产水平。二是严格安全准入，加强源头管控，确保新改扩建项目的安全条件符合国家要求，督促企业持续改进安全生产条件。三是对危化品企业进行安全风险分级，重点加强对高风险等级企业监督检查，实施精准化、差异化监管。四是加强危险化学品企业主要负责人培训考核，督促企业每天对社会发布安全承诺公告，推动企业落实安全生产主体责任。五是开展专项整治，指导企业加强检维修、特殊作业等重点环节安全管理，指导企业开展自动化控制系统改造，提高自动化控制水平。六是加强事故督导查处和警示教育，督促各地、各企业深刻吸取教训，补齐短板，堵塞漏洞，防范事故发生。