资本视角下的特色小镇发展

　　在城镇化持续和大城市内部问题日益显著的情形下，以特色小镇为代表的郊区城镇化蕴含潜力巨大。

　　特色小镇是一个时代的命题，是中国城镇化路径上的里程碑。自2016年7月政策提出至今，特色小镇试水者众多，不但没有出现特别成功的案例，反而有“千城一面”的尴尬势头。如何实现产融结合，实现特色小镇的可持续发展？让赛伯乐投资集团高级合伙人汪传虎先生带领我们通过资本的视角来一同研讨特色小镇的开发模式。

　　汪传虎先生

　　赛伯乐投资集团高级合伙人，中国城市运营实战专家,多年从事实业与资本投资,拥有丰富的企业管理经验和资本运作能力

　　记者（以下简称‘记’）：作为中国城市运营实战专家，你怎么看待现在特色小镇的衍生与发展？

　　赛伯乐投资集团高级合伙人汪传虎（以下简称‘汪总’）：

　　从宏观上来看,城市化路径正在发生深刻的变化。过往30年，城镇建设者过于追求城镇化发展的速度，以GDP为导向，以中心城市为主，强调扩大附加效益，侧重于中心城市再城市化，也给城市发展带来了许多弊端。主要表现为中心城市不堪重负，生活空间、物质资源以及人口过于集中，造成区域发展不平衡。而新型城镇化与传统意义上的城镇化的主要区别在于：强调中心城市优化、城市内容更新，三四线城市则侧重于强调就地城镇化。特色小镇项目正是这样一个就地城镇化的重要抓手，也是党中央与各地政府共同推进地方经济发展的突破点。但时至今日，大多数人对于特色小镇项目的认知是存在一定偏差的，把特色小镇的发展误认为是又一轮的地产盛宴，忽略了特色小镇其实是基于一个深刻的社会背景下衍生的时代产物，是随着城镇化的发展路径衍生而来。即由早期的中心城市聚集向近代的中心城市再城市化发展，并进一步向中小城市就地城镇化发展，进而衍生出“特色小镇”。

　　随着中国城镇化水平和人均收入水平的提高，特色小镇将会成为高端产业发展、高级人才聚集的一个重要空间载体，与大中城市形成协作互补的产业链关系，这里蕴含着巨大的发展空间和投资机会。

　　记: 作为资本管理者，你怎么看待特色小镇建设为企业所带来的发展空间和投资机会？

　　汪总：发展空间和投资机会是基于市场化机制运作，是创新驱动引领下进行产业升级而产生的。

　　“特色小镇”的本质是经济转型升级和统筹城乡，是政府、企业、农民、消费者交集的互相融合、互相促进的共生体。其中，政府是培育特色小镇的责任主体，制定支持政策和保障措施，完善体制机制；企业是市场主体和投资主体，充分发挥市场主体作用；农民是利益既得者，是重要的参与方；消费者是小镇经济的兑现主体，是人流，是未来小镇理想的居民。在小镇建设上首先做好这个“共生体”的顶层设计，更需采用政府引导、企业主体，农民充分参与的市场化机制来运作。就驱动方式而言，汪传虎先生认为现有的产业驱动方式正在由要素驱动向投资驱动过度。从政策角度来看，中央提出创新驱动引领产业发展，通过传统要素的升级、运营机制的创新、商业模式的创新、产融方式的创新，最终实现由要素驱动向投资驱动过度，并向创新驱动发展。  

　　中国现在面临着更大产业转型升级的机会，由传统制造业向服务业转型，甚至是向更新的科技创新转型，无论是供给侧的改革，还是产业结构调整，都与此有关。由于依靠工业、地产、资本等要素的传统产业聚集方式，已经不能满足人们对于消费结构升级的需求，因此社会呼吁以科技创新为驱动，利用产业，技术、知识、人才、金融等要素帮助传统产业进行战略转型，以及技术、服务方面的更新升级，以加快特色小镇项目的培育。

　　记：特色小镇建设既需要政府主导，更需要市场主导，您认为社会资本在特色小镇建设中的切入点是什么？

　　汪总：社会资本的入驻应从特色小镇的产业培育抓起。

　　特色小镇的建设正是以产业培育为基础，以实现服务功能提升，生活环境的改善为目的，以市场化机制为手段，从资本角度，提高企业服务的质量和水平，提升资本管理者的投资回报率。

　　就产业培育而言，政府会通过设立产业基金，产业政策来支持产业的发展，但是真正扶植产业发展，还是靠资本的管理者来发现好的抓手公司，好的能力公司，来对其进行专业化的技术服务，人才服务和各种基于互联网的创新服务，实现本地特色产业的快速孵化。

　　特色小镇的培育分两个阶段，第一个阶段是0到1，主要是物理空间的创建与供给，同时要提供云平台的支持，比如营销、市场等。第二个阶段是1到N，就是将具备一定基础规模的企业，做强做大，以形成本地的特色产业，在此基础上形成特色小镇。

　　记：5月23日，住建部下发了推荐第二批300个特色小镇的通知。与第一批特色小镇推荐要求相比，第二批的要求更加严、门槛更高。“特色小镇”建设对企业的要求越来越高，请问对于赛伯乐而言，可以拿出哪些优势，可以积极把握这样的机遇和挑战？

　　汪总：新一轮的特色小镇建设核心是产业，产业背后一定是产能结合，此外必不可少的还有创新，不光是政策的创新还有金融的创新，来支撑产业的落地，和产业的升级转型。赛伯乐具备资本与资源优势，能有效推进产业升级转型，并以招商的模式导入模型，围绕产业做产业生态，通过资本打造特色优质产业，并形成产业生态，协助实现特色小镇的落地。

　　从资本视角下来看，市场迫切需要资本管理者实现特色小镇的产融结合与可持续发展。赛伯乐通过市场机制，以金融作为工具，以产业作为载体，以区域作为平台，以国际化作为支撑，用资本打造产业生态要素，帮助传统的产业进行升级转型；通过各项产业的落地，来提升产业发展，聚焦特色小镇，通过资本实现重新赋能，形成市场竞争力，做好特色小镇的运营发展。未来的特色小镇是“资本+产业+园区”，以产业为驱动，形成多核联动的闭环生态圈。