辽宁沈阳：多箭齐发 聚力攻坚 确保全面振兴新突破三年行动圆满收官

　　新闻发布会现场

　　3月28日，辽宁省沈阳市政府新闻办召开 “决战决胜 勇于争先”主题系列新闻发布会 （第二场）。市工业和信息化局相关负责人介绍，2025年，是“十四五”规划的收官之年，是全面振兴新突破三年行动决胜之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。市工业和信息化局将与市发展改革委、科技局、市场监管局、城乡建设局等单位同向发力，聚力“全力在建设现代化产业体系上攻坚突破”赛道，扎实推进“六大工程”、12项重点任务、30项具体举措，全力确保全面振兴新突破三年行动圆满收官。

　　一、实施重点产业集群提升工程

　　以产业集群为牵引，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，推进产业结构优化升级。增设人工智能产业集群，形成“10+1”产业集群体系。做大做强机器人及智能制造、航空、工业母机3个国家级先进制造业集群。巩固高端装备、汽车及零部件、食品、新一代信息技术、航空5个千亿集群规模。推动生物医药及医疗装备集群晋升为第6个千亿集群。大力发展人工智能、智能服务机器人等未来产业，建立“4+2+N”人工智能产业发展体系，加快推进人工智能赋能制造业，打造人工智能应用场景标杆示范城市；支持重点企业布局发展智能服务机器人，推进一批产业化项目。力争“10+1”重点产业集群规模总量达到1.1万亿。

　　二、实施产业链供应链韧性和安全水平提升工程

　　以科技创新推动产业创新，锻长板、补短板、强基础，加快打造自主可控的产业链供应链。推动工业领域大规模设备更新和制造业新型技术改造试点城市建设，滚动实施设备更新及技术改造项目300个。深入实施关键核心技术攻关“325沈阳模式”，特别是在工业领域推进30项关键核心技术攻关；持续推进重大技术装备攻关和产业基础再造工程，推动15项重大技术装备首次研制应用、30个产业基础再造技术创新项目。引导企业创新发展，新培育国家专精特新“小巨人”企业10户以上、省级“专精特新”中小企业100户以上、单项冠军企业5户以上。建设面向制造业的公共服务平台和专业化服务机构，滚动培育工业设计中心50个，支持重点企业建设国家级工业设计中心。

　　三、实施制造业“数字赋能”工程

　　加快制造业数字化转型向规模化演进。建立基础级、先进级、卓越级和领航级四个层级的智能工厂梯度培育体系，新培育先进级智能工厂15个以上，卓越级、领航级智能工厂2个以上。推动国家中小企业数字化转型试点城市建设，深化链主企业带动上下游中小企业“链式”数字化转型模式，累计推动700户中小企业“智改数转”。推动“5G+工业互联网”融合应用试点城市建设，打造省级5G工厂、“5G+工业互联网”融合应用先导区，省级以上工业互联网平台规模达到35个。

　　四、实施数字经济发展工程

　　加快数字沈阳建设，推进18个数字经济特色产业园区建设，力争“四上”数字经济核心产业企业突破650家、省级数字化转型促进中心达到25家以上。建设数据标注基地，聚集数据标注企业50家。推进数据要素市场化流通，新增共享交换服务300项。建设公共数据资源登记中心，打造15—20个数据应用产品。实施“数据要素×”专项行动，建立“数据要素×”场景案例库，加强典型应用场景的孵化和推广。构建人工智能创新体系，提升算法模型能力，开发通用、垂直领域大模型20个，全市智能算力达到1000P。

　　五、实施现代建筑业培育工程

　　推进建筑业数字化、智能化、绿色化转型。建设智能建造试点城市，加快建筑信息模型等新技术集成和创新应用，提升建筑业企业智能化施工和数字化管理能力。实施《建筑领域碳达峰实施方案》，推动城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。推动建筑业优质企业提质升级，全面推广全过程工程咨询和工程总承包。力争城镇绿色建筑占新建建筑比例达到100%，新开工装配式建筑项目面积占新建建筑面积比例达到75%以上。

　　六、实施质量标准品牌建设工程

　　推广先进质量管理模式，卓越质量管理推广基地达到6个。修订《沈阳市地方标准管理办法》，推行首席标准官制度，引导企业争当企业标准“领跑者”，提升企业标准质量水平，年度新增国家标准40项、省市地方标准80项，其中在农业生产、知识产权、餐饮服务等领域制定发布沈阳地方标准10项以上。

　　市科技局相关负责人介绍，沈阳市充分发挥教育、科技、人才的基础性、战略性支撑作用，全力在推进高水平科技自立自强上攻坚突破，按照市委统一部署，市科技局制定了《全力在推进高水平科技自立自强上攻坚突破专项行动计划》，对加快建设科技强市、教育强市和人才强市作出安排部署，一体构建技术策源、中试转化、应用场景、金融赋能、人才保障、教育支撑科技创新体系，推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力。现就相关任务、举措发布如下：

　　一、推进高水平科技自立自强，加快建设科技强市

　　目标是年底前，各级各类科技创新平台总数达到1850家，科技型企业数量突破3万家，技术合同成交额增长10%，累计攻克关键核心技术300项。

　　一是持续优化科创空间。加快浑南科技城科技服务街区、创新型企业孵化器交付使用。推动李殿中院士特种金属及高端部件技术创新中心、余艾冰院士辽宁睿智聚合负荷优化研究院等120个科技项目入驻浑南科技城。采取“一街（园）一策”的方式，因地制宜建设科创街区、园区，推进实施平台集聚、载体升级、科技招商、金融赋能等八大行动，年底前，科创街区内科创楼宇数量占总体楼宇数量比重达到40%，科创园区企业总收入超过90亿元。

　　二是持续做强创新平台。推动辽宁材料实验室、太行实验室辽宁研究中心跻身国家实验室体系。辽河实验室启动实施一批自主科研项目。推动重点实验室群与产业集群实现“双群互动”。全力争取东北大学、三生制药获批国家级平台。推动超大型深部工程灾害物理模拟设施主体建设工程竣工，年底前，各类国家级创新平台达到100家。

　　三是强化企业创新主体地位。健全科技型企业梯度培育体系，推动新松机器人、中科仪等企业构建体系化、任务型创新联合体。深化与中国科学院战略合作，引导科技人员带技术和成果创办科技型企业。支持高校科研人员及团队入驻大学科技园开展成果转化和企业孵化。依托头部企业配套园区和重点特色工业产业园区孵化引进科技型企业，年底前，全市科技型企业总数突破3万家。

　　四是加快攻克“卡脖子”技术难题。实施关键核心技术攻关沈阳“325”模式，凝练制约产业发展的技术攻关方向，滚动编制关键核心技术攻关清单，组织实施技术攻关专项，支持龙头企业联合产业链上下游企业开展技术攻关，年底前，在高端装备、集成电路、医疗装备等重点领域累计攻克关键技术超过300项。

　　五是促进成果本地转化和产业化。围绕航空航天、集成电路、新材料等产业领域，采取“奖补变股权”的方式支持高校院所、新型研发机构、科技型企业建设中试基地，提升中试孵化能力和中试项目投入能力。分类布局建设概念验证中心，鼓励创新主体设立配套资金，开展概念验证服务。推动东北大学等高校申报国家级大学科技园重组认定。年底前，科技成果转化平台和载体达到130个。

　　六是加快推进科技体制改革。深化科技成果转化机制改革，实施“一校一策”“一所一策”成果转化行动，开展职务科技成果管理改革试点工作，支持高校院所提高成果完成人分红和转让收益比例。创新科技企业“积分制”评价机制，构建沈阳市企业创新能力综合评估体系，加快发现和精准支持一批研发能力强、成长潜力大、掌握关键核心技术的中小科技企业。

　　二、深化科教融汇发展，加快建设教育强市

　　目标是年底前，力争建设市域产教联合体3个、行业产教融合共同体5个以上。东北大学、辽宁大学等高校4个学科达到世界一流水平，10个学科达到国内一流水平。

　　一是推进高校“双一流”建设。支持东北大学等驻沈高校“双一流”建设，建立以科技创新、国家战略和振兴发展所需为牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，加快基础学科、新兴学科、交叉学科和拔尖创新人才培养。支持东北大学高质量建设高等研究院、领军型大学。年底前，东北大学、辽宁大学等高校4个学科达到世界一流水平，10个学科达到国内一流水平。

　　二是深化产教融合。加快构建职普融通、产教融合、科教融汇的职业教育体系，支持沈阳职业技术学院“双高计划”建设，提升职业学校关键办学能力和产教融合质量，打造现代职业教育体系建设改革示范区。年底前，推进3个市域产教联合体建设，组建5个行业产教融合共同体并实体化运作。

　　三、发挥人才第一资源作用，大力建设人才强市

　　目标是年底前，吸引和培育高层次人才600人，引进海外人才200人，引育“带土移植”团队35个，吸引17万名高校毕业生留沈来沈就业创业，筹集保障性住房2000套。

　　一是加快引进培育高层次人才。依托辽宁材料实验室、辽宁辽河实验室等创新平台，围绕10个重点产业集群吸引集聚高层次人才。实施“手拉手”以才引才专项行动，建立人才需求库。实施“带土移植”引育工程，面向全市重点产业链，加强高层次创新创业人才团队和项目的引进培育。开展吸引集聚高校毕业生“莘莘学子 逐梦沈阳”主题活动，吸引高校毕业生来沈留沈就业创业。

　　二是全力推进人才政策落实。积极组织申报国家高层次人才特殊支持计划、国家海外高层次人才引进计划等国家人才计划。实施“兴沈英才计划”高精尖科技优才、青年后备人才储备等人才培育项目，落实人才奖励政策。推动沈阳医学院、沈阳环科院、东软集团开展科技人才分类评价改革。

　　三是加强高技能人才队伍建设。推动高技能人才培养平台升级扩容，新增3个高技能人才培育基地和10个技能大师工作室。打造沈阳市“舒心传技”职业技能竞赛品牌，设置信息与通信技术、制造与工程技术等领域比赛赛项，年底前，新增高技能人才2.7万人以上。

　　加快建设现代化产业体系，统筹发展传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大是必经之路。下一步，市科技局将会同市委组织部、市教育局等相关部门在市委、市政府的坚强领导下，一体推进教育科技人才发展，增强高质量科技供给，强化企业创新主体地位，促进科技成果转化应用，持续打造协同创新生态，全力在推进高水平科技自立自强上实现攻坚突破，为打好打赢决胜之年决胜之战、建设东北亚国际化中心城市提供有力支撑。