文明交通不可“一划”而就

　　【编者按】2017年5月开始，配合文明城市创建，河北省各市交管部门纷纷加大了对“机动车斑马线前礼让行人”的处罚力度。近两年来，“礼让行人”已经成为众多机动车驾驶人的习惯，但是从“车让人”推出以来就一直存在的质疑和争议并没有随着时间的推移而消解。“车让人”有没有让文明出行成为人们的自觉选择，政府还需要做出哪些实际的努力化解“车与人”的矛盾对立，在驾驶人这个“强者”和行人这个“弱者”之间应该怎样打破对抗思维，从根本上提升城市文明建设的合力，凝聚更多的共识？人民网就此深入调查采访，推出系列报道《“车让人”：如何让出通畅和文明？》，今天刊发第三篇。

　　现代城市文明中交通文明无疑是重要一环，人们都期待在城市里机动车、非机动车和行人各行其道，快捷安全、秩序井然、文明和谐，然而实际上，各类交通参与者不可避免的会发生交叉，相互影响，从而给道路交通安全形成了巨大压力。人民网在调查河北城市主干道上斑马线前“车让人”话题的时候，各界人士纷纷提出了自己的解决之道。

　　加装红绿灯 “车让人”更从容？

　　“能不能在这些人流量大的地方装个红绿灯？”采访中，许多市民发出这样的呼吁。出租车司机王先生建议，在人流量大的路段增设的斑马线前加装红绿灯，“这样可以把短时间内过马路的行人集中到一起通过，避免了行人连续不断随意通过造成的车辆拥堵，而且可以让机动车和行人通过时都更有秩序，更有安全感。”

　　石家庄市民程女士也认为，“机动车礼让行人没问题，绝大多数机动车司机都能做到。但是行人有时候不停地通过，而不是集中通过。或者突然冒出来就要横过马路，常会出现为了‘车让人’而急刹车，所以‘车让人’规则可以有所改变，增加警示灯或者指示灯。”

　　石家庄市政协委员蒙丹萍说，“实施‘车让人’的举措提升了城市文明，目前绝大多数机动车驾驶人都有在斑马线前礼让行人的意识。”蒙丹萍说，“但是行人及非机动车在横过马路时，闯信号灯或边看手机边过马路，甚至站在路中央停滞不前的现象也不鲜见。”她建议，“完善交通信号灯建设。在人员密集的地方如学校、医院等斑马线处设置红绿灯，控制行人有序通过，避免人员分散通过造成机动车的拥堵。”

　　石家庄市住房和城乡建设局官网截图。

　　石家庄市富强大街与槐岭路交口，临近怀特商业区，来往的行人不断。这里的斑马线自从安装红绿灯后，交通变得井然有序。王女士经常送孩子从富强大街与槐岭路交口路过，以前这个路段中间只划了条斑马线，横穿马路的行人络绎不绝，经常堵车。“现在好了，有了红绿灯后顺畅多了。”王女士说。

　　“加装红绿灯” 治标不治本？

　　市民李先生却认为，加装“红绿灯”只是让断断续续过马路的行人和非机动车能够“凑一拨”再走，不能从根本上缓解高峰期“车让人”造成的交通拥堵。

　　“没有红绿灯，没人过马路的时候，车还不用停。现在有了红绿灯，不管有人没人过马路都得停，这不是更堵了吗？”李先生说，“我觉得最关键的是架设过街天桥，行人、非机动车和机动车大家各行其道，这样最好。”

　　“设置成潮汐式的红绿灯最好。早晚高峰启动红绿灯，平时可以显示黄灯闪烁。这样早晚高峰不那么堵，平时大家也能‘相互礼让’。”程女士说。

　　“在非道路交叉口设置斑马线是有明确规范的。行人量达到的标准，开口的宽度，离上下游路口的距离，这些都是有规定的，不是说开就开。”北方工业大学城市道路交通智能控制技术北京重点实验室副主任张海波认为，在城市主干道上加装“红绿灯”，都会多少增加道路拥堵。特别是一些非交叉路口，如果设置不当，增设的红绿灯没有和路口的红绿灯形成联动，反而会加剧交通拥堵。

　　文明交通不只提倡“机动车礼让斑马线”

　　2010年1月25日，中央文明办、公安部共同出台《文明交通行动计划实施方案》，在全国范围内部署实施为期三年的“文明交通行动计划”。该计划围绕“关爱生命，文明出行”这一活动主题，要求各地相关部门用三年时间，重点组织开展“倡导‘六大文明交通行为’、摒弃六大交通陋习、抵制六大危险驾驶行为、完善六类道路安全及管理设施”四项工作。

　　实施方案明确规定，“文明交通行动计划”实施情况纳入《全国文明城市测评体系》和城市公共文明指数测评的内容。

　　“大力倡导机动车礼让斑马线”是《文明交通行动计划实施方案》中提倡的“六大文明交通行为”之一；“行人过街跨越隔离设施”是“摒弃六大交通陋习”之一；“进一步完善城市过街安全设施”是“完善六类道路安全及管理设施”目标之一。

　　“提倡礼让文明，严查交通陋习，完善交通设施。” 河北师范大学教授丁立捷认为，提倡交通文明，这三者是相辅相成的。目前‘车让人’还没有真正形成气候，这其中有意识的问题更有管理的问题。 “因为担心被处罚而‘礼让’，这不是文明。机动车‘礼让行人’，这是‘礼’更是‘法’。作为政府部门，要给文明和守法创造条件。”

　　河北省政府参事室特聘研究员梁勇认为，作为交通参与者，强势群体对弱势群体进行关照，值得提倡和鼓励。但是，作为交通管理者应该考虑公平和效率，不能一味强调弱势群体的利益而损坏其他交通参与者的利益。

　　“在人流量密集的地方建设过街天桥或者地下通道，这是解决最根本的办法。”张海波认为，“给交通参与者提供各行其道的条件，在不得已要相互影响的地方，提倡‘车让人’，这样才能体现效率和文明。”

　　在《文明交通行动计划实施方案》中，“进一步完善城市过街安全设施”是各地要做的重要工作之一。然而在调查中，许多市民反映，作为河北省会的石家庄已经成了特大城市，但供行人通行的过街天桥或者地道桥太少了。

　　2011年石家庄规划部门制定的《石家庄市主城区人行立体过街设施布局规划（2011-2020）》中提出，“到2020年，石家庄将规划人行立体过街设施（过街天桥或过街地道）共130座，其中规划保留现状立体过街设施27座，结合轨道交通工程建设立体过街设施48座，规划新建立体过街设施55座。”“届时，中山路上的人行过街设施可达到22座，裕华路上20座，槐安路上8座，二环路上19座，和平路上5座，中华大街上10座，建设大街上8座。”

　　规划中写道，“槐安路要新建4座过街地道，分别在谈固大街东侧、华清街附近、体育大街附近、休门街附近；新建1座过街天桥，在时光街附近。”然而，到目前为止，这5座过街地道并未开始建设。

　　石家庄市槐安西路君晓家园门前斑马线。

　　“经过现场勘查，槐安西路君晓家园门口以西、时光街以东位置的人行过街横道处行人通行较多，机动车流量大、车速快，对该处的交通效率影响较大，且对该处过街行人存在安全隐患。按照道路规划槐安路高架还要向西延伸，在此位置应建设高架桥。槐安路西二环互通桥和高架西延设计方案已经完成，在方案设计时已经考虑君晓家园门口过街天桥事宜，由于君晓家园距离道路很近，门口没有建设天桥的位置，因此在方案设计时在该位置考虑通过地面辅路路段过街方式解决行人过街问题。目前由于拆迁、资金等因素制约，该项目尚未启动。接下来，在项目实施时，我们会进一步对君晓家园门口行人过街方式的设计方案进行优化，方便市民通行。”2017年9月19日石家庄市住房和建设局在 “对政协石家庄市十三届委员会第一次会议第0258号提案的答复”中这样写道。

　　石家庄市槐安西路君晓家园门前斑马线。

　　将近两年过去了，石家庄市槐安西路时光街口以东君晓家园门口附近既没有过街天桥或者地下通道，也没等来“通过地面辅路路段过街”这样的改变，只是多了一道斑马线。

　　编后：无论是“文明交通行动计划”行动目标，还是作为全国文明城市创建中的重要评测指标，最终目的都是要让文明交通的理念深入人心，让文明出行变成每个人的自觉行动，从而形成文明交通人人参与、全民共建、社会共治的良好局面。毋庸讳言，文明在于严管而不是娇惯，发展应该兼顾公平和效率，河北各地为创建“文明城市”所做的努力有目共睹广受好评，但真正落实创建并保持“文明城市”这一目标，还要探索在通过“划线”迅速实现“车让人”文明交通的同时，尽快补上城市基础交通设施比如信号灯、天桥、地下通道等方面的欠账，再通过严管和规范来培养所有交通参与者依法文明出行的自觉和习惯。文明绝非一日可成，建设仍需久久为功。