中国装备制造业面临的挑战和机遇

　　近年来国际石油、天然气、铁矿石、农产品等价格都出现不同程度下跌，持续十多年大宗商品价格上涨周期出现转折，在产能产量显著增加，消费和需求减弱情况下，国际大宗商品价格还会持续波动，特别受美国页岩气出口增加和美元升值挤压，再加之地区冲突等非经济因素引发价格大幅度波动。

　　目前，经济全球化、信息技术带动经济增长已进入尾声，新一轮科技革命尚在孕育突破之中，可持续新增长动力还没有形成，这次金融危机实质是世界经济长周期变动反映，从美国发生，传到欧洲，再到新兴经济体国家，在这个历史周期前，世界经济很难走上稳定复苏的轨道。

　　装备制造业面临的挑战

　　2016 年中国装备制造业将努力保持与国民经济发展同步。但考虑到装备制造业经济总量已经很大，在“去库存、去产能、去杠杆、降成本、补短板”的背景下，对装备制造业的拉动有限，结构调整与转型升级仍是主基调，装备制造业将处于较长时期的结构调整、转型升级过程，经济增速将以低速平稳运行为主。具体而言，2016年我国装备工业增加值有望保持在7%左右，主营业务收入增速在3.5%左右，利润增速在2%—2.7%。出口方面，“十三五”时期我国将把装备工业作为新的出口主导产业培育发展，因2015年出口基数下降，同时行业进出口受人民币对美元下行影响，出口增速有望由负转正，出口交货值将实现同比增长，预计全年累计增幅在5%左右。

　　2016年，我国经济运行总体保持平稳，稳中有进、稳中有好，符合预期，主要特点是平稳、改善、向好。一是平稳表现在经济增速稳、就业稳、物价稳；二是改善表现在供给侧改革新进展、经济结构改善。三是向好表现在创新发展势头好、生态环保进展好、民生福祉保障好。

　　在经济取得向好的同时，问题也不容忽视。由于多方因素影响和国际国内条件发生重大变化，我国经济发展面临矛盾问题表现为“四降一升”，经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降，经济风险上升，经济减速没有触底、下行压力较大，目前看不到缓解迹象，企业成本上升较快，制造业亏损面扩大，部分行业全行业亏损，面临倒闭破产企业增多。财政收入增速减缓而支出是刚性的。产能过剩、杠杆率高、库存攀升、不良货款、地方债务、失业等风险增加，并可能交叉传染，进入风险易发多发期，应采取措施加以化解，防止影响经济社会稳定。

　　新老问题交织，发展走势分化，经济趋稳运行基础不牢固，“三大压力”加大，主要表现在：一是世界经济低迷；二是传统动能量大面广，去产能促转型充满阵痛，新动能规模小；三是金融风险隐患加深；四是应对我国出口与投资贸易壁垒加深；五是汇率风险与国际流动资金风险；六是国内各种生产要素成本上涨影响出口竞争力。

　　在消费领域，居民收入连续两个季度是低于经济增长的，消费能力和预期在减弱，吸引境外消费回流政策落实不到位。供给方面，部分行业严重过剩，但高品质商品和服务供给不足，一些日用消费品标准低于国际标准，食品药品质量与安全水平与需求差距较大，部分国产设备在稳定性、使用寿命、加工精度差距大，国内需求不足与国际竞争力各种因素下降。

　　传统动能提升和新动能培育制约因素较多，工业转型升级受制约。一是实体经济发展困难；二是传统动能调整改造提升难度大，钢铁、煤炭、有色金属等重点行业化解过剩产能的职工安置、债务处置、兼并重组任务艰巨困难大，传统行业转型升级面临资金、技术、人才储备诸多制约；三是新经济成长壮大的制度和市场环境不健全。

　　产业内部出现明显分化，传统行业困难、加工与制造业经济效益下降，高技术产业，以及符合升级方向的行业发展向好。一些地方财政收支平衡难度加大，民生保障能力弱化，养老金与工资发放困难，分化有符合规律一面，但长期会影响协调发展。

　　金融、就业等敏感领域风险因素犹存。一是信用潜在风险暴露可能性加大债务风险、银行风险等；二是资本外流态势还可能持续，国家外汇储备减少，人民币汇率变化，境内外金融机构利差缩小；三是局部性失业风险有所显露，高校毕业生就业压力加大，东北地区失业明显；四是房地产结构性矛盾加大，一线城市、二线城市价格与空置矛盾突出；五是粮食供求失衡和农民增收矛盾显现，粮食连年丰收与粮价下降、库存增加、农民打工收入与种粮收入造成矛盾，出口粮与国内粮价差距加大矛盾；六是引进来与走出去阶段性不匹配突出，引进来势头明显放缓，全球经济低迷，国际引资竞争加剧，东南亚国家成本优势明显，而外汇流出却持续加大，国内一些企业绕过监管不结汇直接在境外投资规模可能会更大，境外并购激增等。

　　未来充满机遇

　　展望2017年，装备制造业下行压力有望趋缓趋稳，预计行业将在“L”形底部继续盘整，并将在底部区域继续运行一个较长时期，直至转型升级明显收效，方可进入本轮经济调整回升阶段。2017年将延续2016年以来的低位趋稳态势，即不会出现大幅增长，也不会出现大幅下降，全年增速将与2016年相近。

　　未来较长一段时期，全球经济还将处在深度调整期。中国经济处在新旧动能转换接续、结构调整和转型升级关键期，调整和改革仍是主线。中国经济韧性好、潜力足、回旋空间大特质没有改变，人均收入较全球平均水平还有较大差距，即使从国内看不同区域间差别也比较大，人均地区生产总值最高的省份比最低的省份高出约四倍，增长与转型升级的空间和潜力还很大。在供给侧结构性改革、放松管制和创新驱动战略的推动下，中国经济新的动能正在积聚，传统动能改造升级也在加快，新经济、新产业、新的商业模式快速发展，对提升效率、降低成本、促进转型、保障就业发挥了重要作用。