深耕“百千工程”　筑牢平安基石——榆林公安高新分局加快推进基层警务现代化

　　去年以来，榆林公安高新分局聚焦“派出所主防”定位，以提升核心战斗力和基层治理能力为目标，在警力下沉、规范建设、社区警务、智慧赋能四个维度系统施策、精准发力，纵深推进派出所提档升级“百千工程”，实现了派出所工作质效整体性飞跃，辖区刑事、治安警情发案分别同比下降56%、42%，人民群众的安全感满意度显著提升。

　　警力下沉　优化配置

　　激活基层警务“一池春水”

　　2024年11月，分局建立局领导、部门负责人、副科级干部“三级包抓”的社区警务工作机制。情指中心民警下沉至沙河路派出所后，充分发挥其专业特长，在一起网络赌博案件侦办中，通过对海量电子数据的精准分析，快速锁定关键证据链条，协助案件办理队一周内抓获犯罪嫌疑人7人，捣毁了一个隐藏在居民区的作案窝点，展现了机关警力下沉带来的战力倍增效应。下沉民警表示：“基层虽然辛苦，但这是真正锤炼能力、服务群众的主战场。”

　　分局采取“按需下沉、轮岗派驻、定责考核”的模式，分批次、常态化选派机关年轻民警和业务骨干充实派出所。下沉民辅警全面融入派出所“两队一室”架构，其考核管理权全部移交派出所，确保沉得下、留得住、干得好。同时，建立基层警力抽调审批机制，明确非重大紧急任务不得抽调派出所警力，精简派出所承担的非警务活动，让其能集中精力聚焦主责主业。固化新警优先补充派出所机制，充实社区警力，打造“1名社区民警+若干警务助理+网格员+高新义警”的综治力量团队，形成多元共治格局。“百千工程”开展以来，累计从分局机关下沉警力38人，各派出所总警力占分局总警力的49.5%，社区警务队警力占比由过去的30%左右稳定提升至43%，派出所民警人均接处警量同比下降15%。

　　规范建设　科学布局

　　推动“两队一室”实质运转

　　9月15日，分局明珠路派出所综合指挥室通过视频巡查，发现某商圈有多人异常聚集，立即启动无人机巡航并实时回传画面，经研判疑似打架斗殴。指挥长迅速指令附近巡逻的案件办理队民警前往处置，同时通知周边社区警务队民警疏散群众。 3分钟内多警力到位，成功将事态控制在萌芽状态，有效避免了一起重大案事件的发生，充分体现了“一室牵引两队、两队支撑一室”的协同作战优势。

　　去年以来，分局严格按照公安部标准，对全局各派出所的外观标识等进行统一规范，实施夜间亮灯工程，强化公安派出所的庄重感和辨识度。内部按照“精简节约、功能完善、分区合理、勤务高效”原则，科学设置服务区、办案区、办公区、生活区。高标准建设综合指挥室，整合视频监控、接处警、情报研判、勤务调度等职能，利用大数据平台研发高频场景预警模型，如“异常聚集”“拉车门”等，实现风险实时预警，2024年以来通过技术手段成功避免多起群众财产损失和安全事故，使其成为派出所的“智慧大脑”和指挥中枢。“两队一室”机制运行后，综合指挥室日均高效分流非警务警情10余起，指令精准率达99%，通过视频巡查、精准研判、指挥调度直接支撑抓获现行违法犯罪嫌疑人243人，数量同比上升31%。

　　扎根社区　落实主防

　　筑牢平安建设“前沿阵地”

　　分局科创派出所社区民警郇向东自2021年扎根社区以来，常态化对辖区内9个小区、6000余户居民进行了全面走访。在一次走访中，他了解到科创一路紫陌园新世纪小区两户居民因楼道堆放杂物问题积怨已久。他没有简单劝导，而是联合物业、业委会代表多次上门，从消防安全、邻里和睦的角度耐心调解，最终促使双方达成和解，并共同参与了楼道清理工作，将矛盾化解在萌芽状态。今年以来，该派出所社区民警个人成功调解类似矛盾纠纷96起。

　　分局坚决落实派出所主防责任，将社区警务工作置于基础性、先导性位置，明确社区民警“深耕责任田”职责，主要承担实有人口管理、社情民意收集、安全防范宣传、矛盾纠纷排查化解、组织安全保卫、服务群众等任务，不参与派出所值班备勤和案件办理。建立“警格+网格”融合机制，由社区民警兼任社区党组织副书记或主任助理，推动警务工作与基层治理深度融合。整合网格员、物业、保安、志愿者等力量，组建“高新义警”队伍，落实“一平房区一警、一社区一公检法司”工作机制，形成了“民警牵头、多元参与、群防群治”的治理共同体。目前，分局社区民警专职化率达100%，社区见警率、管事率显著提升。今年以来，通过社区警务工作收集各类社情民意1340条，排查化解矛盾纠纷1125起，化解成功率达96.5%，可防性案件发案率同比下降42%。

　　智慧赋能　精准防控

　　提升基础要素“掌控精度”

　　9月7日，分局马扎梁派出所案件办理队在侦办一起沿街商铺系列被盗案时，犯罪嫌疑人反侦察意识强，现场线索极少。办案民警通过警务通查询案发地周边“实有单位”信息，快速获取了所有商铺及负责人的联系方式，进而逐一走访，成功从一家店铺店主提供的模糊线索中，利用周边“实有房屋”登记的出租信息锁定了嫌疑人可能藏匿的区域，最终在24小时内将流窜作案的犯罪嫌疑人张某抓获。

　　“我们通过‘百千工程’的深入实践，有效破解了在警力配置、机制运行、基础工作等方面长期制约派出所发展的难题，实现了警力更充实、指挥更高效、基础更扎实、打防更精准的目标。下一步，分局将持续巩固深化‘百千工程’建设成果，不断完善符合新时代要求、体现榆林高新公安特色的基层社会治理新模式，护航辖区经济社会高质量发展。”公安高新分局党委委员、副局长杨枫介绍。（雷鸣）