辽宁沈阳发布《行动计划》为营商环境赋能提出46项重点任务

　　新闻发布会现场

　　近日，十四届全国人大三次会议召开，国务院政府工作报告，明确指出“持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”“扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益”等部署和要求。

　　3月12日，辽宁省沈阳市政府新闻办召开新闻发布会。据了解，2024年，沈阳市荣获“国际化营商环境建设标杆城市”，国家发展和改革委员会《全国优化营商环境情况交流》（全国营商环境领域最具权威性的官方期刊）连续两期刊发了沈阳的经验做法。2025年，辽宁省沈阳市将锚定持续打造国家营商环境标杆城市的总目标，坚持以改革创新为牵引、以经济发展需求为导向的改革路径，继续迭代更新营商环境改革举措。会议正式发布《沈阳市2025年营商环境质量提升行动计划》（以下简称《行动计划》）。

　　《行动计划》更加突出落实促进民营经济发展的政策措施，助力民营经济健康发展、高质量发展。

　　《行动计划》注重落实国家和省部署安排，围绕全省优化营商环境暨三年行动决胜之年动员大会提出的“让各类经营主体在辽宁拥有获得感、礼遇感和归属感”要求，推出“证照延续主动提醒服务”“完善混合产业用地供给方式”等举措。

　　《行动计划》坚持把服务企业作为营商环境优化的重点，在全面做好各类企业服务的基础上，更加突出做好中小微企业和初创企业服务，细化形成“支持个体工商户直接变更升级为企业”“建立小微企业融资协调工作机制，推动金融机构加大对普惠、首贷领域投放”等举措。

　　《行动计划》坚持发挥数字技术赋能营商环境优化，遵循问题导向，开展原创性、差异化改革探索，更加突出应用人工智能等前沿技术为营商环境赋能，提出“接入DeepSeek等大模型实现政务服务智能问答、热线诉求智能分拣”等举措。

　　《行动计划》围绕市场、政务、法治、开放四大环境，系统性提出46项重点任务，下面是简要介绍：

　　一是打造更加公平有序的市场环境，围绕市场准入、公平竞争、招标投标、政府采购、要素保障5个维度，制定了“深化落实市场准入制度”等16项重点任务，着力构建具有竞争力的发展生态。主要包括：推行企业登记“智能+”模式，实现业务表单智能预填、申请材料智能生成；强化创业支持，打造20家具有示范效应的创业工作站，为创业者提供全周期创业服务；构建绿色金融、养老金融、数字金融等多维金融体系，提高各类经营主体尤其是小微企业信贷可获得性，实现2025年全年普惠贷款增速达到10%以上。

　　二是打造更加高效便捷的政务环境，围绕提升政务服务标准化、规范化、便利化3个维度，制定“深化只提交一次材料改革”等9项重点任务，寓管理于服务之中，用服务的暖心增强企业的信心。主要包括：强化AI服务能力，接入DeepSeek等国产大模型，推动“货运车辆道路运输证审验”等100个高频事项“边办边问”“智能问答”；提升“12345”热线服务质效，定期梳理企业群众反馈的共性问题、高频问题，集中攻坚；提供政务服务增值化服务，编制新版沈阳市惠企政策汇编，加大政策推广力度，2025年选取至少10项企业关注度高的惠企政策，开展落实情况评估，推动政策迭代升级，实现适配政策直达园区、兑现红利直达企业。

　　三是打造更加良法善治的法治环境，围绕司法、监管执法、知识产权3个维度，制定“健全便捷高效诉讼服务”等11项重点任务，推动构建法治化、标准化的规则保障体系。主要包括：优化涉企纠纷调解机制，综合运用人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的多元化调解方式；进一步规范监管执法，大力推动“扫码访企”，实现监管执法全过程留痕、可追溯、可监督；完善公共法律服务体系，推进中央法务区建设，为企业提供知识产权、涉企公证、法务咨询等各类服务。

　　四是打造更加诚信和谐的开放环境，围绕信用建设、国际贸易、创新发展、生态人文4个维度，制定了“提升跨境贸易便利化水平”等10项重点任务，持续强化对外资外商的“磁吸力”。主要包括：创新招商引资方式，开展产业链招商、场景招商、平台招商，2025年新落地项目1100个以上；深化推动口岸作业无纸化和电子化改革，全程无纸化作业；提升企业办理国际涉税事项便利度，优化涉外法律服务，设立沈阳市涉外法律服务中心。

　　下一步，沈阳市将把“切实增强经营主体和群众获得感”作为优化营商环境的“标尺”，通过采取建立责任清单、开展效果评估等方式，纵深推进《行动计划》落实落细，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。