陕西省清涧县农机服务显身手降本提效促增收

　　近年来，陕西省清涧县以农业增效、农民增收为目标，通过整合农机资源、创新服务模式、强化要素保障等举措，着力破解劳动力不足、种粮收益低、耕地撂荒等问题，努力改变传统耕作现状，因地制宜推进农机社会化服务，为全面推进乡村振兴提供了有力支撑。

　　整合农机资源 破解劳动力不足问题

　　针对全县耕地细碎、经营分散、农业服务能力不足等问题，清涧县按照南部县“农机合作社+作业服务队”建设标准，成立全县农机社会化服务总社，组建了14家“农机合作社+作业服务队”，通过整合资金、土地、人力、农资等要素资源，创新建立社会化服务总社+104个村集体经济、35个小型农机合作社、154名农机手、107个种粮大户+4000多户农户的“1+4+X”服务体系，推动土地经营从“小户分散”到“适度规模”，劳动力从“单打独斗”到“抱团发展”，进一步提升了农业生产效率和效益。

　　目前，全县累计建成高标准农田13.5万亩，社会化托管面积达7.8万亩，社会化服务的粮食亩产高于非服务区域30%以上，机械化作业面积达18.9万亩，主要农作物耕种收综合机械化率达到50%，节省劳动力6000余人。

　　创新服务模式 提升种粮综合收益

　　该县针对农业投入成本高、种地不划算等问题，通过土地流转、托管、代管、订单等方式，开展耕、种、管、收全流程农业机械服务，满足群众“多元化”要求。

　　土地全流转模式，由村集体负责流转土地，农民与合作社签订流转合同，村集体监督合同实施，累计流转土地11.3万亩，满足长期在外农户需求，有效解决了土地撂荒问题。“菜单式”托管模式，合作社与农民签订协议，群众点选单项或多项作业环节，实施托管服务，满足农户家中无劳力或农业机械不全、作业环节缺失需求。“订单化”销售模式，由县农投公司牵头与西部粮仓、三人行等10家农业企业组建销售联盟，与275个村集体签订销售订单3.6亿元，已完成1.2亿元。

　　强化要素保障 确保农机服务可持续

　　针对农业机械社会化服务后续运行机制不健全等问题，清涧通过组织、资金、机制、物资、安全“五重保障”，推动农机服务标准化、制度化、常态化运行。

　　组织保障方面，出台清涧县规模化整合、机械化作业等实施意见，成立由县级领导挂帅的工作专班，全程指导推进农业机械社会化服务工作；资金保障方面，整合涉农资金3876.2万元，用于种子、化肥、地膜、托管、保险等补助；机制保障方面，完善联农带农利益联结机制，健全利益分配方式和联结模式，让农户分享产业发展各环节的红利；物资保障方面，采购玉米良种5万袋、小杂粮良种17吨，推广加厚地膜5万亩、全生物可降解地膜1.49万亩，配置农机设备67台（套），促进农业生产提质增效；安全保障方面，严把种子质量关口，保障种业安全；建立农机安全员管理制度，全程跟踪监督，定期开展农技培训服务，狠抓机手实训，全面提升作业质量。

　　下一步，清涧县将坚持把农业机械社会化服务作为推动乡村振兴的有力抓手，总结提炼经验做法，逐步向枣（果）林、中药材管护等方面推广，形成集“耕、种、防、收、储、运、销”为一体的农业产业服务模式，助推全县农业高质高效发展。（冯永春）