宝鸡市眉县齐镇以“三队三调”化解邻里纠纷

　　近年来，宝鸡市眉县齐镇积极探索基层治理的创新思路与方法，深入践行新时代“枫桥经验”，牢固“调解优先”工作原则，结合“以情动人、以理服人、以法治人”基层社会治理经验凝练出“三队三调”工作法，有效疏通为民服务“脉络”，破解邻里纠纷“疑难杂症”，实现矛盾纠纷就地解决，辖区农村邻里矛盾纠纷化解率达到99.6%。

　　创设巾帼志愿调解队，“以情动人”巧解邻里“芝麻事”。镇级妇联牵头，积极动员巾帼力量组建志愿调解队伍，让“家门事”由“自己人”来评判。走好柔情调解路，助力和谐家庭建设。针对婚姻关系、老人赡养等私密性纠纷，调解队充分发挥女性优势，采取走进门话家常的办法，耐心听、尽心说、反复调，三步递进引导群众将纠纷消化在家庭内部，多年来无新增家庭矛盾纠纷。善用情理说事法，凝聚和睦友邻氛围。坚持“因案而异、因人而异”调节原则，调解队充分发挥乡村“熟人社会”优势，积极调动亲友、乡党、发小等熟人力量化解邻里吵架、血亲相争等一般性纠纷，以情待人，公平说事，消弭矛盾，邻里一般纠纷化解率达到100%。调动情感微力量，弘扬和美家乡风貌。作为处理农村打架纠纷、积仇积怨等特殊矛盾问题的“先锋力量”，调解队坚持用“坐一起聊聊天，挤一块说说话”的情感交流办法，使其敞开心扉，交心谈心，增进感情，最终气散怨解化解纠纷，有效发挥妇联作为桥梁和纽带的重要作用，充分展现巾帼调解“柔力量”。村民刘某常年与其妻邱某因经济问题失和，家庭矛盾不断。听到诉求后，村级妇联及时介入，对双方开展疏导沟通，最终顺利化解矛盾并对二者“裂痕”进行了弥补。巾帼志愿调解队始终能够发挥好自身密切联系群众的优势，是促进辖区和谐稳定无可置疑的“半边天”。

　　创立行业矛调小分队，“以理服人”善解街坊“一般事”。建立以驻镇单位、村调委会、网格员、村民小组长等为主干力量的9支“小板凳”行业矛调小分队，持续巩固好“小事不出村、平安不出事”第一道防线。提前预警走好矛调“第一步”。设立行业联合矛调问题监测中心，结合“一中心一张网十联户”基层网格化治理模式，坚持用好“每周巡、经常访、及时记、随手做、实时报”机制，闭环解答群众来询、政务热线等常态性政策性疑问。今年以来，累计预警发现处置纠纷问题20余件，有效预防了矛盾纠纷上行。此动彼应打好调解“阵地战”。充分利用熟地形熟政策的工作优势，整合交通、国土、环保等行业站所，专项处置征地拆迁、“天然气”改造、人居环境等突发性矛盾问题，持续加强监测中心调度和部门村组联动，切实达到“控增量、减存量、稳常态”目的，成功化解了难点信访事项3起。常态回访守好稳定“最后关”。坚持用好“三必访、六必到、六必报”回访机制，监测诉求人思想情绪、行为状况、对调解程序的意见和建议等，做好政策解答、问题督办、事项处置等后续保障，防止已化解的矛盾纠纷出现反复，将不稳定隐患消除在萌芽状态。村民周某近年来与其邻居阮某因耕地问题发生嫌隙，双方矛盾摩擦不断。小分队接到线索后适时介入，走入二者家中倾听各自诉求并提出专业政策解答，通过“讲政策、摆事实、通情理”，最终引导双方达成一致意见。作为辖区专业攻克纠纷难题的“王牌”，“小板凳”行业矛调小分队已成为辖区助力构建共建共治共享基层治理新格局的中坚力量。

　　创建用法说事议事队，“以法治人”破解群众“揪心事”。成立以平安法治办公室为核心的用法说事议事队，推动“说事人”队伍专业化建设，为辖区基层治理工作提供一支“生力军”。警政联合找准矛盾“症结点”。持续强化警政村联合说事机制，系统运用“法”“理”两大举措，聚焦极端矛盾、土地纠纷等村域重大纠纷问题，找准“症结”和“心结”，以教育疏导、法律阐述、政策说明等“硬举措”予以化解。截至目前，已成功调处各类矛盾纠纷10余起，成功以稳定治安助推平安乡村建设。司法助力控好矛盾“解压阀”。持续发挥好基层司法所矛盾化解前沿“哨所”作用，推动更加专业化、规范化的“法律明白人”人民调解队伍建设，积极整合法、警、信、纪、宗等法律力量推进经济案件、治安事件等法律相关纠纷“一站式”化解，坚持用好法治宣传、法律援助、人民调解三大“法宝”，多方联合让“专业人”办“专业事”，已成功化解疑难矛盾问题6起。府院合力当好社会“稳压器”。与法院建立“诉调对接”机制，针对难以通过诉讼真正化解的赡养、证据不齐全、已过诉讼时效等纠纷，以道德评价、村规民约、风俗习惯等为标准，在当事人自愿的前提下达成协议，最终化解纠纷，为当事人节省了诉讼成本，减轻了诉讼压力，已成功化解矛盾纠纷1起。年初村民祁某兄弟三人由于家庭账务和耕地继承问题大打出手。接到线索后，用法说事议事队立即“下沉”介入，督促三者坐下来讲理交心说事，经过多轮调解，最终促使三方达成共识并重归于好。用法说事议事队始终秉承“调解为先、诉讼断后”递进式矛调办法，着力打造为民解忧“终点站”，奋力为谱写基层社会治理现代化新篇章做出了卓越的贡献。（王根平）