“千年边城”的现代化新生——陕西省靖边县高质量发展的实践

　　陕西靖边，古称“夏州”“朔方”，见证了民族大融合、文化大交汇的辉煌历史，是一个有着深厚历史底蕴的千年边城。

　　靖边，地处毛乌素沙漠与黄土高原过渡带，是一个创造了“人进沙退”奇迹的生态福地。

　　靖边，还处于中国能源“金三角”核心地带，资源丰富、交通便捷，还是一个新兴的能源之城。

　　靖边芦河湿地风光好

　　据靖边县委书记李世书介绍说：“近年来，靖边县委、县政府以新质生产力调整产业布局，大力推进‘高端能化产业、优质高效农业、生态文明产业、智能无人系统和通航产业、全域文旅产业、现代物流产业’六大产业链发展。”

　　2023年，靖边主体经济指标、营商环境评价、招商引资及其他综合排名稳居榆林市第一方阵，发展质效、韧性明显增强，全县高质量发展迈出坚实步伐，“千年边城”的现代化新生为草原与农耕结合区域可持续发展贡献了智慧和力量。

　　突出特色 打造旅游之城

　　坐落在靖边城北无定河旁的白城则村，蓝天白云和青草树木之间矗立着几座白色城池遗址，沧桑寂寞中难掩曾经的尊贵和繁华。

　　不远处的国家级4A级景区统万城遗址博物馆内，来自全球各地的游客们正在静静地研究着这段被时光尘封的历史。

　　靖边曾是边塞要地，秦、隋、明等朝代在此修筑长城，赫连勃勃、梁师都、李元昊在此建立国家政权，匈奴、鲜卑、羌等少数民族在此聚居生活，这里历史底蕴深厚，形成了多民族交融发展的特色文化。

　　文化是旅游的灵魂，旅游的魅力在于特色。靖边县紧紧围绕历史、自然、红色三条主线，以统万城、波浪谷、小河会议旧址为核心景区，正在将文旅农三产深度融合，打造一个绿水青山与大漠草原交相更替、游牧文化与农耕文化完美交融的充满边塞特色的全域旅游之城。

　　近年来，靖边县持续加大财政投资力度，总投资2.2亿元建设统万城考古遗址公园景区，2022年建成运营并被公布为第四批国家考古遗址公园;同年，引进中景信旅游投资集团合作开发波浪谷景区;先后投资5000余万元对小河会议旧址进行保护开发，现已成为赓续红色血脉、发扬革命传统的重要爱国主义教育基地。

　　小河会议旧址

　　截至目前，全县共有开放景区17个，其中3A级景区5个。

　　制播《匈奴最后的都城——统万城》《靖边是个好地方》《大漠之歌》《阳周城传奇》等一系列大型文化旅游宣传片。

　　靖边县文旅农产业融合发展，打造了镇靖三边民俗文化园、靖边县文化产业园等先行试点项目。

　　加强文创产品研发，“靖边剪纸”“靖边柳编”等产品畅销国内外;靖边剁荞面、大烩菜、羊杂碎等非遗美食类年销售额达3000万元以上。

　　靖边加强精准营销，策划开展各种文化旅游活动。

　　打造“匈奴统万看靖边”“徒步丹霞在靖边”“转战陕北游靖边”“陕北民歌唱靖边”等旅游品牌；全力打造“靖边礼物”系列，举办旅游商品设计大赛;举办了红叶节、杏花节、柳编大赛等旅游宣传赛事活动10余项。

　　靖边先后获评“中国最美宜居宜业宜游名县”“中国最具特色生态旅游名县”“中国最具投资价值旅游名县”，旅游知名度和美誉度逐年提升。

　　生态治理 打造绿色钱库

　　毛乌素沙漠是中国四大沙漠之一，地名起源于靖边县海则滩镇毛乌素村。几百年来，连绵的战火，过度的放牧，自然环境的变迁，让这里成为寸草不生的流沙之地，治沙之路任重而道远。

　　治沙基地一片林海

　　1941年，中共靖边县委书记惠中权同志带领全县干部一年种下30万棵树，拉开了靖边生态建设的帷幕，到了50年代，全国劳模牛玉琴带领大家接着种，直到现在的林分改造提升阶段。

　　2023年，靖边县完成各类林草营造任务16.5万亩，其中营造林13.5万亩、种草及修复3万亩。

　　县城东西两翼正在建两个“绿肺”——“五台森林公园”和湿地公园，靖边母亲河——芦河水环境治理工程也在紧锣密鼓进行中。

　　五台森林公园美如画

　　如今，靖边森林覆盖率达到38%，城区绿化覆盖率达40%，许多沙地成了林地、草地和良田，实现了从沙进人退到人进沙退、从荒山秃岭到绿满山川的蜕变。

　　作为抵御从内蒙古吹过来风沙的第一道防线，靖边的生态屏障建设对护卫西北以及京津地区有着重要作用。

　　靖边县委副书记、县政府县长曹龙介绍说：“牢固树立生态建设是靖边可持续发展的根本，高质量推进防止二次沙化及国土绿化五年行动，坚定推行林场化改革，特别是做好引水、增雨、节水这篇全域治水的大文章。”

　　绿水青山就是金山银山，“两山”转化通道正在靖边县银湾村出现，在生态林建设成果基础上大力发展特色林果产业。2024年靖边县开始种植山楂、山桃、红梅杏、鲜食桃等本地适生的经济、生态两用树种2760亩。

　　靖边县林业局国有林场股股长王德海介绍说：“这个项目以‘四位一体，集雨补灌’为核心理念，着重打造‘光伏发电+集水灌溉’示范样板模式，实现地下水资源的跨季节调配，提高抗旱能力，确保农作物幼苗成活。”

　　靖边是农业大县，大概有170万亩耕地，“四位一体”核心理念和“智能水肥一体化”技术的逐步落地实施可以使每亩节水50%，节能60%，节肥30%，粮食产能增加20%。绿水青山正在成为金山银山，打造绿色钱库的理想正成为现实。

　　转型升级 延长资源价值

　　近年来靖边县委、县政府以新质生产力调整产业布局，重点发展高端聚烯烃制造、低空经济和商贸物流产业，推动靖边产业转型升级，不断提高能源使用价值。

　　曾经的高碳产业正在加速实现低碳转型。位于靖边县的陕西延长中煤榆林能源化工股份有限公司，通过煤炭、石油、天然气之间的碳氢互补和污水的零排放，较传统煤化工耗水降低70%，二氧化碳、二氧化硫和废渣的排放较传统煤化工降低60.38%、59%和61%。

　　该公司生产的聚烯烃，下游互配产品有95种，先后与海尔、福斯特、隆基等公司形成长期稳定的合作关系。

　　蓬勃发展中的靖边工业一隅

　　靖边作为陕西最大的聚烯烃生产基地，引进延长、中科、榆能、陕西元盛塑业等龙头企业，力争建成西部塑料生产基地。引导民营企业参与工程塑料、管材等下游产品生产，争取将更多聚烯烃产品就地转化。

　　低空经济是发展新质生产力的新引擎，2019年，爱生无人机研究中心入驻低空经济产业园，靖航顺通小推力发动机、鹤翼无人机等项目陆续落地，爱生无人机二期基准点(网)测量系统、火工品存储等保障设施建设正在进行中。

　　一个以试验试飞、装备制造、飞行保障为发展方向的低空经济产业园正在加速成型中。

　　靖边资源丰富，交通便捷，周边半径250公里范围内，国家、省、市级工业园众多，生产出大量的甲醇、芳烃等化工产品和复合材料。

　　境内青银、包茂两条高速公路十字交汇，浩吉铁路、太中银铁路、靖神铁路交错贯通，作为陕西北部联通晋蒙宁乃至全国的咽喉要地，靖边已成为承东启西、连南接北的物流集散中心及货运周转节点城市。

　　靖边县发展改革和科技局党组书记、局长杜文杰介绍说：“良好的区位优势、雄厚的产业基础和完善的交通设施，为靖边发展物流产业提供了得天独厚的条件”。

　　靖边现代综合物流园区从2018年筹建至今，已引进落地集运站项目7个，已累计发运煤炭6496万吨、化工产品906万吨。2024年1月9日，该物流园区被省发改委认定为第二批陕西省示范物流园区。

　　靖边大力发展外向型经济，依托物流园区的设立，开通了中欧班列(榆西欧)。从2020年12月31日首发开始，目前累计开行班列33列。中欧班列(俄罗斯)回程分拨业务也在稳步开展，货物品类有亚麻籽、炭黑、燕麦、氯化钾、板材等，主要分拨至宁夏、天津、山东等地。

　　古都逾千年，风华今犹在。站在明长城36堡之一的镇靖古堡望向远处，一座座夯土铸就的雄伟古城如今大多不见踪影，斑驳的苔痕攀上残缺的城垣，冷了战火的呐喊，静了钟鼓的争鸣。取而代之的是沙漠绿洲、良田沃土，工厂林立、人流如织，一个充满绿色和希望的现代化靖边正向我们走来。(冯永春)